Sentenza del 06/05/2016 n. 1616 - Comm. Trib. Prov. Bari

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la cartella emessa a seguito del controllo automatizzato previsto dall'art. 54-bis del DPR n. 633/1972. Erano state presentate più dichiarazioni IVA, comprese successive integrazioni o rettifiche, ma la cartella non indicava con sufficiente chiarezza quale dichiarazione fosse stata liquidata né la natura dei rilievi relativi ai nuovi importi d'imposta. Secondo il contribuente, tale omissione impediva di comprendere l'origine della pretesa tributaria e di esercitare adeguatamente il diritto di difesa, determinando un vizio di motivazione dell'atto.

La decisione

La contestazione è stata accolta. È stato riconosciuto che, in presenza di più dichiarazioni IVA o di dichiarazioni successivamente integrate, la cartella deve identificare chiaramente la dichiarazione posta a base della liquidazione e specificare la natura degli importi richiesti. La mancata indicazione di tali elementi rende la motivazione insufficiente e comporta l'illegittimità della cartella, con conseguente annullamento della pretesa nei limiti rilevati.

Norme richiamate

• Art. 54-bis del DPR n. 633/1972

  La norma disciplina il controllo automatizzato delle dichiarazioni IVA. Anche quando la pretesa deriva da tale controllo, l'atto deve consentire al contribuente di comprendere quale dichiarazione sia stata esaminata e come siano stati determinati gli importi richiesti.

• Obbligo di motivazione degli atti tributari

  La cartella di pagamento deve essere motivata in modo sufficiente e comprensibile. Se esistono più dichiarazioni o integrazioni, non è sufficiente indicare genericamente l'importo dovuto: occorre collegare la pretesa alla specifica dichiarazione e ai relativi rilievi.

Massime di principio

• Quando il contribuente presenta più dichiarazioni, integrative o rettificative, l'Amministrazione deve indicare espressamente quale dichiarazione costituisce il presupposto della liquidazione.
• Una cartella derivante da controllo automatizzato non può limitarsi a riportare importi e codici senza spiegare l'origine delle differenze rispetto alla dichiarazione presentata.
• La mancata indicazione della natura dei nuovi importi d'imposta può integrare un vizio di motivazione se impedisce al contribuente di ricostruire la pretesa e di difendersi.
• Il vizio è particolarmente rilevante quando le diverse dichiarazioni producono risultati fiscali differenti o quando non è possibile individuare con certezza la dichiarazione utilizzata dall'Ufficio.
• In situazioni analoghe, occorre confrontare la cartella con tutte le dichiarazioni trasmesse e verificare se l'atto indichi in modo chiaro il documento di riferimento, le variazioni effettuate e il calcolo dell'importo richiesto.