Sentenza del 06/05/2016 n. 2626 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicazione della TOSAP (tassa per l'occupazione di spazi e aree pubbliche) a un'occupazione riguardante beni appartenenti al patrimonio disponibile del Comune. Il principio affermato è che il presupposto della TOSAP ricorre soltanto quando l'occupazione interessa aree appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile del Comune o della Provincia. Non rientra invece nell'ambito impositivo l'occupazione di beni appartenenti al patrimonio disponibile dell'ente.

Norme richiamate

• Disciplina della TOSAP

  Il fatto generatore della tassa per l'occupazione di spazi e aree pubbliche è da rinvenirsi nella occupazione di aree appartenenti al demanio o al patrimonio "indisponibile" dei comuni e delle province.

  La tassa presuppone l'occupazione di beni demaniali o appartenenti al patrimonio indisponibile dell'ente locale; l'occupazione di beni del patrimonio disponibile non integra il presupposto impositivo.

Massime di principio

• Per verificare la debenza della TOSAP occorre prima qualificare giuridicamente il bene occupato: demanio e patrimonio indisponibile possono rientrare nel presupposto della tassa, mentre il patrimonio disponibile, in linea generale, ne resta escluso.
• La semplice appartenenza di un'area al Comune non è sufficiente a giustificare la TOSAP: deve trattarsi di un bene demaniale o indisponibile e deve sussistere un'occupazione rilevante ai fini tributari.
• In caso di contestazione, il contribuente può chiedere di dimostrare la natura del bene e verificare gli atti catastali, patrimoniali o amministrativi che ne attestano l'appartenenza al demanio o al patrimonio indisponibile.
• La qualificazione del bene deve essere effettuata in concreto, poiché la natura disponibile del patrimonio comunale può escludere il presupposto della TOSAP anche quando l'area è di proprietà pubblica.