Regolamento (UE) 2020/1210

Reistituzione di un dazio antidumping definitivo su accessori fusi per tubi filettati originari della RPC

Il regolamento è adottato dalla Commissione in esecuzione dell’articolo 266 TFUE e della sentenza del Tribunale nella causa T-650/17, che aveva annullato il precedente regolamento di reistituzione nella parte relativa a Jinan Meide Castings Co., Ltd. La finalità è sanare il vizio individuato dal giudice dell’Unione nel metodo di calcolo del valore normale e ristabilire un dazio antidumping conforme al regolamento di base (regolamento (UE) 2016/1036).

Contesto procedurale e giurisdizionale

L’inchiesta iniziale aveva portato al regolamento di esecuzione (UE) n. 430/2013, con imposizione di un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di accessori fusi per tubi filettati di ghisa malleabile originari della RPC e della Thailandia. Dopo la prima sentenza del Tribunale (causa T-424/13), relativa alla violazione dei diritti della difesa di Jinan Meide, la Commissione aveva riaperto parzialmente l’inchiesta ed emanato il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1146, poi a sua volta impugnato. Con la seconda sentenza del 20 settembre 2019, il Tribunale ha annullato il regolamento impugnato perché la Commissione aveva usato un metodo irragionevole per valutare le differenze fisiche tra prodotti comparabili e non comparabili ai fini dell’adeguamento ex articolo 2, paragrafo 10, lettera a), del regolamento di base.

Portata dell’esecuzione della sentenza e legittimità della riapertura

La Commissione richiama la giurisprudenza secondo cui, in caso di annullamento di un atto adottato all’interno di una procedura amministrativa, l’esecuzione della sentenza consiste nella sostituzione dell’atto annullato con un nuovo atto che elimini l’illegittimità, potendo il procedimento riprendere dal punto in cui l’errore si è verificato. Su tale base, la riapertura dell’inchiesta è stata limitata all’esecuzione della sentenza del Tribunale e non è stata considerata contraria al principio di irretroattività. La Commissione afferma anche che le constatazioni non annullate nel regolamento impugnato restano pienamente valide.

Registrazione delle importazioni e trattamento dei rimborsi

A seguito della riapertura, la Commissione ha disposto la registrazione delle importazioni di Jinan Meide mediante il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1982. Nel presente regolamento essa ribadisce che la base giuridica della registrazione è l’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base e che lo scopo non è la riscossione retroattiva, bensì garantire l’efficacia delle misure e assicurare il corretto pagamento dei dazi in attesa della definizione del procedimento riaperto. Di conseguenza, la Commissione invita le autorità doganali a interrompere la registrazione, che viene abrogata, e disciplina il rimborso o lo sgravio degli importi versati in eccesso rispetto al nuovo dazio del 36,0%.

Esame delle osservazioni delle parti interessate

Nel procedimento riaperto sono state presentate osservazioni da denuncianti, importatori e da Jinan Meide. Le censure riguardavano, tra l’altro, la legittimità della registrazione, il rispetto del principio di certezza del diritto, la possibilità di reiscrivere dazi dopo l’annullamento del regolamento precedente, nonché il trattamento delle domande di rimborso. La Commissione respinge tali obiezioni richiamando la giurisprudenza della Corte di giustizia, incluse le cause Deichmann, Ikea Wholesale e Wortmann, e precisa che, quando un regolamento antidumping è dichiarato invalido, il rimborso dipende dalla portata concreta della sentenza e dalla necessità di riesercitare il potere amministrativo per correggere l’errore rilevato.

Ricalcolo del margine di dumping e nuova aliquota

Per Jinan Meide, il Tribunale aveva contestato il metodo usato per i tipi di prodotto non corrispondenti, che rappresentavano il 28% delle esportazioni del produttore nel periodo dell’inchiesta. In sede di esecuzione, la Commissione ha inizialmente utilizzato il prezzo di vendita dell’industria dell’Unione per i prodotti non corrispondenti, e per una piccola quota residuale di prodotti di nicchia ha fatto ricorso al valore normale medio rilevato in India. Successivamente, sulla base delle osservazioni di Jinan Meide e delle ulteriori informazioni fornite sui tipi di prodotto, la Commissione ha modificato il metodo e fissato un’aliquota riveduta del 36,0%. Poiché il margine di dumping risultante è inferiore al margine di pregiudizio (84,4%), il dazio è fissato al livello del dumping.

Disposizioni finali e durata delle misure

Il regolamento dispone che il dazio antidumping definitivo si applica dal 15 maggio 2013 al prodotto descritto, fabbricato da Jinan Meide, con esclusione delle categorie espressamente sottratte all’ambito. Le misure antidumping dell’inchiesta iniziale restano in vigore fino al 24 luglio 2024, in coerenza con il riesame in previsione della scadenza richiamato nei considerando. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.