Determinazione ADM 219778/2021

Regime speciale per la dichiarazione e il pagamento dell'IVA all'importazione

La determinazione direttoriale dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli definisce le misure operative del regime speciale previsto dall'art. 70.1 del DPR 26 ottobre 1972, n. 633, come modificato dal d.lgs. 25 maggio 2021, n. 83. Il provvedimento si colloca nel quadro della disciplina unionale IVA e doganale richiamata in premessa e tiene conto dell'applicazione della nuova previsione a decorrere dal 1° luglio 2021.

Quadro normativo e presupposti

Il testo richiama le principali fonti europee in materia di IVA e dogane, tra cui la direttiva 2006/112/CE, la direttiva 2009/132/CE, le direttive (UE) 2017/2455 e 2019/1995, la decisione (UE) 2020/1109, nonché il regolamento (UE) n. 952/2013 e i relativi regolamenti delegati ed esecutivi di attuazione. Sul versante interno sono richiamati il DPR 633/1972 e il d.lgs. 83/2021, che ha introdotto la disciplina dell'art. 70.1. In particolare, il comma 3 dell'articolo prevede che l'IVA riscossa nell'ambito del regime speciale sia versata mensilmente entro il termine di pagamento del dazio all'importazione, mentre il comma 6 demanda all'ADM la definizione delle modalità operative.

Assenza di preventiva autorizzazione doganale

Il provvedimento chiarisce che, per utilizzare il regime speciale per la dichiarazione e il pagamento dell'IVA all'importazione, non è necessaria una preventiva autorizzazione di carattere doganale. Si tratta di una precisazione rilevante per gli operatori, poiché separa l'accesso al regime speciale dall'ottenimento di un distinto titolo autorizzativo doganale preliminare.

Autorizzazione alla dilazione e garanzie

Resta comunque necessario che il soggetto interessato richieda preventivamente all'Ufficio delle Dogane competente, in base alle disposizioni unionali, l'autorizzazione alla dilazione del pagamento dell'IVA riscossa. La richiesta deve essere presentata ai sensi degli articoli 110 e 111 del regolamento (UE) n. 952/2013. La dilazione è subordinata alla preventiva autorizzazione alla costituzione di garanzia globale e alla prestazione di apposita cauzione, salvo eventuale esonero.

Modalità di aggregazione e versamento

Gli importi dovuti in relazione ai beni presentati in dogana per conto della persona alla quale sono destinati e tenuta al pagamento dell'IVA devono essere aggregati su base mensile, considerando le spedizioni effettivamente consegnate nel mese di riferimento. Il pagamento va effettuato entro il sedicesimo giorno del mese successivo a quello di aggregazione e può avvenire in un'unica soluzione oppure mediante versamenti frazionati, purché corrispondenti a raggruppamenti di spedizioni.

Effetti e pubblicazione

La determinazione dispone infine la pubblicazione sul sito istituzionale dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli, con efficacia a norma e ad ogni effetto di legge. Il provvedimento si limita a disciplinare gli aspetti operativi del regime speciale, senza introdurre ulteriori condizioni sostanziali rispetto a quelle già previste dalla normativa primaria e unionale.