Determinazione ADM 181145/2021

Proroga semplificazioni dichiarative e procedura emergenziale per e-commerce H7

La determinazione interviene nel contesto della transizione al nuovo sistema reingegnerizzato di sdoganamento all’importazione e della sperimentazione del tracciato dichiarativo H7 per le importazioni di valore contenuto. Richiama il quadro unionale in materia doganale e IVA per il commercio elettronico, nonché la precedente determinazione direttoriale n. 100615 del 6 aprile 2021 e la circolare n. 18 del 7 maggio 2021.

Quadro normativo e presupposti

Il provvedimento si fonda sul Regolamento (UE) n. 952/2013, che istituisce il Codice Doganale dell’Unione, sul Regolamento (CE) n. 1186/2009 relativo alla franchigia dai dazi all’importazione per spedizioni di merci di valore intrinseco non eccedente complessivamente 150 EUR, e sulla normativa IVA richiamata per le spedizioni di basso valore, inclusa la Direttiva 2009/132/CE, come modificata dalla Direttiva (UE) 2017/2455, che prevedeva fino al 1° luglio 2021 l’esenzione IVA per spedizioni non superiori a 22 EUR.

Sono inoltre richiamate la Direttiva (UE) 2017/2455 e la Direttiva (UE) 2019/1995, con i relativi regolamenti collegati, nell’ambito del pacchetto IVA per il commercio elettronico. La determinazione tiene conto della richiesta di alcuni operatori di rivedere le tempistiche della sperimentazione per l’onerosità della transizione informatica e per possibili malfunzionamenti iniziali dei sistemi, nonché dell’esigenza di garantire continuità operativa nella fase di ripresa economica.

Proroga delle semplificazioni per gli operatori iscritti all’elenco "e-commerce P4I"

L’articolo 1 consente ai soggetti iscritti nell’elenco "e-commerce P4I" (Platform for import), istituito dalla determinazione direttoriale n. 100615 del 6 aprile 2021, di mantenere le semplificazioni dichiarative già riconosciute in ragione dell’iscrizione, dal 15 giugno al 30 giugno 2021, anche in caso di mancato rispetto dell’impegno di cui all’articolo 4, comma 2, della medesima determinazione.

Per fruire della proroga, l’operatore deve presentare una specifica comunicazione entro il 10 giugno 2021, illustrando le motivazioni sottese alla richiesta. La comunicazione va indirizzata alla Direzione Dogane e trasmessa, per conoscenza, alla Direzione Organizzazione e Digital Transformation, alla Direzione Territoriale e all’Ufficio delle dogane competenti.

Esito della comunicazione e conferma della validità dell’iscrizione

Il provvedimento prevede una forma di verifica accelerata: in assenza di osservazioni da parte delle strutture coinvolte entro 3 giorni dal ricevimento della comunicazione, la Direzione Dogane conferma tacitamente la validità dell’iscrizione all’elenco fino al 1° luglio 2021. In presenza di rilievi, la Direzione Dogane comunica al richiedente e agli uffici interessati i motivi ostativi.

Procedura di emergenza "Bottone Rosso"

L’articolo 2 istituisce una procedura di emergenza per i casi di malfunzionamento dei sistemi informatici degli operatori che devono utilizzare il nuovo tracciato dichiarativo H7. In tale ipotesi è consentita la trasmissione della dichiarazione doganale mediante messaggio IM, con esclusione però delle operazioni che prevedono l’indicazione del codice IOSS.

La procedura viene attivata mediante una comunicazione, di massimo 2.000 battute spazi inclusi, da presentare al manifestarsi del malfunzionamento alla Direzione Organizzazione e Digital Transformation e, per conoscenza, alla Direzione Dogane, alla Direzione Territoriale e all’Ufficio delle dogane competenti. La procedura è efficace dal momento del ricevimento della comunicazione.

Supporto tecnico, decorrenza e durata

La Direzione Organizzazione e Digital Transformation è incaricata di fornire l’eventuale supporto tecnico necessario al superamento del malfunzionamento. La soluzione emergenziale è attivabile a decorrere dal 1° luglio 2021 e resta in vigore, comunque, non oltre il 20 luglio 2021.

Pubblicazione ed efficacia

La determinazione dispone la pubblicazione sul sito dell’Agenzia, con efficacia secondo legge.