Determinazione ADM 218792/2021

Modifica delle modalità di chiusura di alcuni registri doganali

La determinazione interviene sull’operatività di alcuni registri del settore dogane, richiamando la cornice normativa del TULD, del DM 30 giugno 1938, del DM 7 marzo 1983, del Codice dell’amministrazione digitale e del codice doganale dell’Unione. L’obiettivo dichiarato è razionalizzare l’uso dei registri e ridurre i costi di riproduzione, sulla base degli esiti del Gruppo di Supporto "GdS-REG: Revisione Registri".

Quadro normativo e presupposti

L’atto richiama:

• il d.lgs. 30 luglio 1999, n. 300, sulla riforma dell’organizzazione del Governo;
• il regolamento di amministrazione dell’Agenzia approvato con delibera n. 422 del 28 gennaio 2021;
• il d.lgs. 7 marzo 2005, n. 82, in particolare l’art. 15, che impone alle pubbliche amministrazioni di razionalizzare e semplificare procedimenti, documenti e modulistica anche mediante l’uso delle tecnologie informatiche;
• il regolamento (UE) n. 952/2013, che istituisce il codice doganale dell’Unione e valorizza i procedimenti informatici;
• il DM 7 marzo 1983, recante istruzioni di contabilità per gli uffici doganali meccanizzati;
• il DM 30 giugno 1938, relativo ai registri e stampati per le scritture doganali;
• l’art. 351 del TULD, che consente l’approvazione di istruzioni per il funzionamento degli uffici doganali informatizzati e delle relative modifiche procedurali.

Sono inoltre richiamati gli atti organizzativi che hanno istituito il gruppo di lavoro incaricato della revisione dei registri e degli ordini di servizio successivi.

Contenuto dispositivo

La determinazione stabilisce che, per i registri del settore dogane elencati nell’allegato, le chiusure mensili o bimestrali previste dall’art. 90 del DM 30 giugno 1938 devono essere effettuate in modo da consentire la prosecuzione delle scritturazioni fino all’esaurimento del registro.

In sostanza, la chiusura periodica non esaurisce il supporto cartaceo, ma viene eseguita con una modalità che lascia disponibile il registro per ulteriori annotazioni fino al completo utilizzo delle pagine.

Regola speciale per i registri a matrice e figlia

Per i registri a matrice e figlia, la determinazione precisa che l’ultimo comma dell’art. 90 del DM 30 giugno 1938 si applica in occasione della chiusura annuale. La disciplina è quindi distinta rispetto agli altri registri interessati, per i quali la modifica opera sulle chiusure mensili o bimestrali.

Registri interessati dall’allegato

L’elenco allegato include numerose tipologie di registri doganali, tra cui:

• mod. A-1, registro di carico delle merci arrivate non in cauzione né a manifesto;
• mod. A-1 bis, registro carico merci arrivate con bolletta cauzione o lista di carico;
• mod. A-5, registro cauzioni e liste di carico;
• mod. A-6, registro bollette importazione ed esportazione temporanea;
• mod. A-7, registro bollette importazione definitiva;
• mod. A-8, registro bollette lascia-passare riesportazione e reimportazione;
• mod. A-9, registro bollette esportazione definitiva;
• mod. A-18, registro degli elenchi dei veicoli ferroviari carichi provenienti dall’estero o ivi destinati;
• mod. A-20, registro a matrice e figlia delle bollette di cauzione per la spedizione di merci estere o nazionali;
• mod. A-21 bis, registro a matrice e figlia delle bollette per materiali di bordo che si imbarcano e sbarcano per riparazioni;
• mod. O-19/19 bis, dimostrazione degli introiti riversati sul capitolo 2327.

Per ciascuna tipologia l’allegato indica la periodicità di scritturazione e la corrispondente chiusura, prevedendo in più casi il passaggio da bimestrale ad annuale e, per altri, il mantenimento della chiusura bimestrale, trimestrale o semestrale secondo quanto riportato nella tabella.

Pubblicazione

Il provvedimento dispone la pubblicazione sul sito dell’Agenzia, con efficacia di legge. Non risultano nel testo ulteriori disposizioni transitorie, termini di decorrenza specifici o adempimenti aggiuntivi per gli uffici destinatari.