Ordinanza n. 387/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato il provvedimento ministeriale di rigetto dell'istanza di autorizzazione presentata per l'installazione di un determinato attrezzo da pesca, deducendo anche, per quanto necessario, l'illegittimità derivata o l'inapplicabilità di una serie di decreti ministeriali e direttoriali richiamati nella motivazione del diniego, nonché del preavviso di rigetto adottato ai sensi dell'art. 10-bis della l. n. 241/1990. Considerato l'elevato numero dei soggetti controinteressati e le difficoltà dimostrate dalla ricorrente nell'integrare il contraddittorio mediante notificazione individuale, la ricorrente ha chiesto l'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso. Rilevata la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami ai sensi degli artt. 27, comma 2, 49, comma 3, e 52, comma 2, c.p.a., mediante pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero dell'Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste. La pubblicazione deve contenere l'indicazione dell'autorità giudiziaria e del numero di ruolo, delle parti, degli atti impugnati, di un sunto dei motivi, dei controinteressati, delle modalità per seguire il processo, degli estremi dell'ordinanza e del testo integrale del ricorso introduttivo. Il Ministero deve mantenere online la documentazione e rilasciare alla ricorrente un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione, mentre la ricorrente deve provvedere agli adempimenti entro quindici giorni dalla comunicazione dell'ordinanza e depositarne la prova entro i successivi dieci giorni. Il mancato rispetto dei termini è espressamente sanzionato con l'improcedibilità del gravame.

Norme richiamate

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  La disposizione impone l'integrazione del contraddittorio quando il ricorso non sia stato notificato a tutti i controinteressati.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale base per l'ordine di integrazione del contraddittorio mediante modalità idonee in presenza di una pluralità di parti.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dell'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami in luogo della notificazione individuale ai controinteressati.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale ulteriore base normativa per stabilire modalità alternative di notificazione, in considerazione dell'elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà di notificazione individuale.

• art. 10-bis l. n. 241/1990

  Il preavviso di rigetto è indicato tra gli atti impugnati, senza che l'ordinanza ne valuti la legittimità nel merito.

Massime di principio

• Quando il ricorso è stato notificato soltanto ad alcuni controinteressati, il giudice deve ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di comprovate difficoltà nella notificazione individuale, il giudice può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, anche tramite pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami deve indicare in modo adeguato il giudizio, le parti, gli atti impugnati, una sintesi dei motivi, i controinteressati e le modalità per seguire il processo, assicurando la conoscibilità dell'impugnazione.
• Il mancato compimento degli adempimenti di pubblicazione e il mancato deposito della relativa prova entro i termini perentori stabiliti dal giudice comportano l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato