Cassazione Civile, Sentenza n. 25623/2022 del 31/08/2022

Esito

La controversia

La ricorrente impugna la decisione che le ha negato il trattamento fiscale agevolato per le associazioni sportive dilettantistiche, deducendo violazione o falsa applicazione di norme di diritto e insufficienza delle prove a dimostrare la commercialità e l'esercizio di impresa della G&G ASD. I motivi di cassazione contestano l'accertamento dei giudici di merito, l'interpretazione giuridica applicata alle norme fiscali (richiamando sentenze della Cassazione pregresse) e lamentano la violazione dei criteri di qualificazione dell'ente come non commerciale/organismo senza fine di lucro.

La decisione

La Corte dichiara il ricorso inammissibile. Il motivo principale è che il ricorrente ha tentato un riesame del fatto e delle prove, cosa non consentita in Cassazione; inoltre opera il divieto di proporre censure motivazionali nelle ipotesi di "doppia conforme" ai sensi dell'art. 348-ter c.p.c., non essendo stata allegata la diversità delle ragioni di fatto tra CTP e CTR. I giudici hanno ritenuto che la CTR abbia svolto una motivazione puntuale e coerente, fondata su mancanza di registri e documentazione, ricostruzione delle movimentazioni e superamento delle soglie di legge, elementi idonei a far venir meno il beneficio fiscale. Non si procede invece al regolamento delle spese a carico dell'Agenzia per mancata attività difensiva effettiva; si prende atto dell'applicabilità, ai sensi del DPR n.115/2002 art.13, comma 1-quater, dell'ulteriore versamento di importo (menzionato nella sentenza).

Norme richiamate

• art. 348-ter cod. proc. civ.

  Disciplina l'improcedibilità delle censure motivazionali in caso di doppia conforme: in Cassazione il ricorrente deve allegare la diversità delle ragioni di fatto tra le decisioni di primo e secondo grado, altrimenti le censure sono inammissibili.

• art. 360, comma 1, n. 3 cod. proc. civ.

  Causa di ricorso per Cassazione per violazione di legge; la Corte ricorda che la violazione di legge richiede questione interpretativa della norma, mentre la contestazione della ricostruzione dei fatti attiene al vizio di motivazione e non al sindacato di legittimità se volta a rimettere in discussione il merito.

• art. 2082 cod. civ.

  Richiamato in funzione di criterio per individuare l'attività d'impresa: utilizzato per valutare se l'attività dell'associazione ha carattere imprenditoriale e commerciale.

• art. 4, comma 1 e comma 7, D.P.R. n. 633/1972

  Norme IVA rilevanti per qualificare i soggetti ai fini dell'IVA e per il requisito statutario relativo alla devoluzione dei beni (art.4, comma 7) che incide sul riconoscimento del regime agevolato per le ASD.

• art. 73 (commi 4 e 5), art. 148, art. 149 TUIR (D.P.R. n. 917/1986)

  Disposizioni del TUIR richiamate per il regime fiscale delle associazioni; valutazione dei presupposti soggettivi e oggettivi per il mantenimento dello status di ente non commerciale e delle agevolazioni fiscali.

• art. 4 d.lgs. 460/1997 (richiamato come modifiche d.lgs. 460/1991 nel testo)

  Rilevante per il quadro normativo che individua i requisiti per le agevolazioni fiscali degli enti non commerciali; contestata la corretta applicazione in relazione alla natura dell'attività svolta.

• legge n. 398/1991, art. 1

  Prevede il regime agevolato per le associazioni sportive dilettantistiche; la sua applicazione dipende sia dalla forma statutaria sia dal concreto svolgimento di attività senza scopo di lucro.

• D.P.R. n. 115/2002, art. 13, comma 1-quater

  Norma procedurale richiamata in ordine all'obbligo/condizione per il versamento di un ulteriore importo (menzionato nella sentenza) a seguito dell'esito del ricorso.

Massime di principio

• In Cassazione non è consentito il riesame del merito: non si possono proporre censure che semplicemente chiedano di rivedere la valutazione dei fatti e delle prove compiuta dal giudice di merito.
• In presenza di "doppia conforme" (stessa decisione in primo e secondo grado) il ricorrente deve indicare espressamente la diversità delle ragioni di fatto tra le due decisioni; altrimenti le censure motivazionali sono inammissibili per art. 348-ter c.p.c.
• La violazione di legge è deducibile in Cassazione solo quando si tratti di un errore di interpretazione della norma, non quando si contesti la ricostruzione concreta dei fatti che compete al giudice di merito.
• Per il riconoscimento del regime agevolato alle ASD conta sia la conformità formale (statuto/atto costitutivo) sia la verifica concreta dell'attività svolta: la mancanza di registri/documentazione e il superamento delle soglie legali possono giustificare la perdita del beneficio fiscale.
• La valutazione degli indizi si effettua nel loro complesso (criterio di gravità, precisione e concordanza); singoli elementi insufficienti possono però rafforzarsi vicendevolmente se inseriti in un contesto probatorio coerente.
• L'omesso riferimento a tutte le risultanze istruttorie non implica automaticamente vizio di omesso esame se il fatto decisivo è stato comunque considerato e la motivazione complessiva risulta logica e coerente.
• Se il resistente (es. Agenzia) non svolge un'attività difensiva effettiva, il giudice può non compensare o non porre a carico le spese di lite nonostante l'inammissibilità del ricorso.