Cassazione Civile, Ordinanza n. 19647/2026 del 13/06/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un appalto per l'adeguamento alle norme di sicurezza dell'impianto elettrico del cimitero comunale e dell'alloggio del custode. Dopo l'esecuzione dei lavori, il collaudo veniva effettuato con notevole ritardo rispetto ai termini di legge; la società appaltatrice assumeva di aver sostenuto, per effetto di tale ritardo imputabile alla stazione appaltante, costi ulteriori per il mantenimento delle polizze fideiussorie e per la custodia dell'opera. Nel corso della vicenda era stata anche valorizzata una dichiarazione della società di rinuncia a "ogni altra somma a qualsiasi titolo o ragione", che il Comune interpretava come rinuncia ai crediti futuri. In sede di legittimità, il ricorso della società censurava la sentenza d'appello per omesso esame del mancato riconoscimento della rivalutazione monetaria e per violazione dell'art. 1224, secondo comma, c.c., lamentando che la Corte territoriale avesse liquidato solo capitale e interessi legali senza riconoscere il maggior danno da ritardo, nonostante la domanda fosse stata proposta nei gradi di merito e in riassunzione, e nonostante l'assenza di specifiche contestazioni del Comune.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso. Ha ritenuto fondati i motivi connessi al mancato riconoscimento della rivalutazione monetaria e del maggior danno da ritardo, qualificando il credito azionato come debito di valore, con conseguente applicabilità del principio della piena reintegrazione e della liquidazione degli interessi sulle somme via via rivalutate. Ha quindi cassato la sentenza impugnata e rinviato alla Corte d'appello di Bari, in diversa composizione, anche per la regolazione delle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c.

  È invocato per denunciare l'omesso esame del punto decisivo relativo alla rivalutazione monetaria; la Corte esamina il tema come vizio della sentenza di merito rispetto al mancato riconoscimento del maggior danno.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  È invocato per censurare la violazione di legge in relazione al mancato riconoscimento del maggior danno ex art. 1224, comma 2, c.c.

• art. 1224, secondo comma, c.c.

  Per i debiti di valore derivanti dal ritardo colpevole nel collaudo di un appalto pubblico, il pregiudizio da ritardato conseguimento della somma deve essere liquidato riconoscendo rivalutazione e interessi secondo il principio della reintegrazione integrale.

• art. 115 c.p.c.

  Richiamato dal ricorrente nel lamentare la mancata contestazione delle allegazioni economiche da parte del Comune.

• art. 167 c.p.c.

  Richiamato dal ricorrente in relazione al regime delle contestazioni del convenuto.

• art. 2697 c.c.

  Richiamato indirettamente nella parte motivazionale sul riparto dell'onere probatorio e sulla necessità di allegare e provare i fatti costitutivi del diritto.

• art. 5 della legge n. 741 del 1981

  La precedente ordinanza di legittimità lo aveva interpretato nel senso di fissare termini certi per il collaudo e di delineare l'inadempimento della stazione appaltante in caso di inerzia protratta.

• d.P.R. n. 1063 del 1962, art. 35

  Richiamato nel passaggio che distingue, nei lavori pubblici, il regime degli interessi sui debiti di valuta.

Massime di principio

• Nei lavori pubblici, il ritardo colpevole della stazione appaltante nel collaudo può generare, in capo all'appaltatore, un credito risarcitorio per i maggiori oneri sostenuti, come spese di custodia e costi di mantenimento delle garanzie fideiussorie.
• Quando il credito azionato ha natura di debito di valore, la liquidazione deve assicurare la reintegrazione integrale del pregiudizio: la rivalutazione monetaria e gli interessi non sono alternative inconciliabili, ma componenti della stessa liquidazione del danno da ritardo.
• La richiesta di rivalutazione monetaria su un debito di valore non integra domanda nuova e può essere proposta fino alle conclusioni, salvo che sia intervenuto un giudicato interno sul punto.
• In presenza di un ritardo del collaudo imputabile alla pubblica amministrazione, la riserva iscritta dall'appaltatore al primo momento utile assolve la funzione di tempestiva richiesta dei maggiori oneri sopportati, senza che la qualificazione formale della pretesa come riserva, indennità o risarcimento possa di per sé escludere il diritto sostanziale.
• La rinuncia negoziale a pretese economiche deve essere interpretata secondo il suo ambito oggettivo e temporale: non può estendersi, senza chiara previsione, a diritti futuri e non prevedibili originati da un successivo inadempimento o ritardo della controparte.

Come è indicizzato