Sentenza del 06/05/2021 n. 105 - Comm. Trib. Reg. per la Basilicata

Esito

La controversia

Ricorso per revocazione ex art. 395 c.p.c. avverso la sentenza della CTR Basilicata n. 283/2019 relativa a un avviso di accertamento ICI 2010 (importo euro 46.803). Il ricorrente deduceva errori di fatto e vizi palesi (art. 395, comma 1, n. 4 c.p.c.), sostenendo che il complesso alberghiero non fosse operativo per incompletezza delle opere e quindi non imponibile; richiamava precedenti sentenze in giudicato esterno e l'art. 2909 c.c., nonché documentazione (anche dei vigili del fuoco) a supporto della non operatività.

La decisione

La Commissione ha rigettato il ricorso per revocazione. Ha ritenuto che la sentenza di appello (CTR Basilicata n. 283/2019) fosse logicamente e giuridicamente fondata, avesse correttamente distinto il problema del giudicato esterno dal merito e avesse attribuito decisivo valore all'accatastamento ex lege dell'immobile sin dal 2003 con rendita catastale. Pertanto l'immobile è stato ritenuto imponibile nonostante le criticità di operatività, conformemente alla giurisprudenza citata; le spese sono compensate dato che il Comune non ha svolto attività difensiva.

Norme richiamate

• art. 395 c.p.c.

  Norma invocata per proporre la revocazione per vizi palesi ed errori sui fatti; la Commissione ha ritenuto che i presupposti di revocazione non fossero dimostrati e quindi il rimedio non applicabile nel caso.

• art. 2909 c.c.

  Richiamato dal ricorrente in ordine a questioni di conflitto con precedenti decisioni (giudicato esterno); dalla motivazione risulta che la CTR ha valutato il giudicato esterno ma ha ritenuto prevalente l'accatastamento ex lege, non accogliendo la deduzione del ricorrente.

• Imposta Comunale sugli Immobili (ICI) / TARSU

  La pronuncia conferma che, ai fini dell'imposizione comunale, l'accatastamento e la rendita catastale possono determinare l'assoggettabilità dell'immobile all'imposta anche se non operativo, secondo consolidati orientamenti giurisprudenziali.

• Cass. civ. n. 24395/2020

  Citate a sostegno del principio che il giudice d'appello non ha commesso errori di percezione o sviste nella valutazione degli atti.

• Cass. civ. n. 31920/2018

  Riferimento utilizzato per escludere l'esistenza di un vizio revocatorio nella fattispecie.

• Cass. civ. n. 20113/2020

  Richiamata in relazione alla corretta ponderazione logico-giuridica effettuata dalla CTR tra giudicato esterno e merito.

• Cass. civ. n. 14114/2017

  Supporta il principio dell'efficacia dell'accatastamento ex lege ai fini impositivi.

• Cass. civ. n. 8051/2020

  Citate per l'affermazione che l'accatastamento costituisce fatto acclarato e decisivo ai fini tributari.

• Cons. di Stato n. 1028/2019

  Richiamata quale ulteriore supporto all'inderogabilità dell'accatastamento ai fini della determinazione dell'obbligo fiscale in presenza di interesse pubblico prevalente.

• Cass. civ. nn. 11694/2017, 20319/2017, 31496/2019

  Giurisprudenza citata a conferma dell'orientamento che l'accatastamento può determinare l'assoggettamento fiscale anche se l'immobile non è operativo, per il prevalente interesse pubblico alla tassazione.

Massime di principio

• La revocazione ex art. 395 c.p.c. richiede vizi palesi o errori di fatto dirimenti: semplici divergenze di valutazione in sede di merito non sono sufficenti.
• L'accatastamento ex lege (iscrizione catastale con rendita) ha forte efficacia ai fini tributari e può determinare l'imponibilità dell'immobile anche se non operativo per incompletezza delle opere.
• Il giudice deve distinguere tra giudicato esterno e merito: la presenza di precedenti sentenze non implica automaticamente l'annullamento di una decisione successiva se quest'ultima ha motivato la non rilevanza del giudicato esterno.
• L'onere probatorio sulla non operatività effettiva dell'immobile grava sul contribuente che contesta l'accertamento: documentazione e atti devono dimostrare un vizio così grave da incidere sulla decisione
• L'assenza di costituzione o difesa da parte dell'ente pubblico può influire solo sulle spese processuali (es. compensazione) ma non determina di per sé l'accoglimento del ricorso.
• In controversie tributarie relative a immobili, l'interesse pubblico alla tassazione e l'orientamento giurisprudenziale consolidato possono prevalere su contestazioni sulla reale operatività dell'immobile.