Cassazione Penale, Sentenza n. 35601/2025 del 30/10/2025

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la decisione di consegna sostenendo che la Corte di appello non ha indicato quale frazione della pena complessiva (1 anno, 6 mesi e 70 giorni di reclusione) sia riferibile al reato per cui è stata disposta la consegna (indebito porto o uso di oggetti pericolosi, art. 372 c.p. rumeno). Tale omissione renderebbe incerta l'entità della pena da eseguire e impedirebbe la verifica del requisito della pena minima di cui all'art. 7, comma 4, legge 22 aprile 2005, n. 69; inoltre si lamenta l'assenza di chiarimento se il cumulo sia materiale o giuridico (con eventuale aumento).

La decisione

La Corte di legittimità ha ritenuto il ricorso fondato, ha annullato la sentenza della Corte di appello e ha rinviato per nuovo giudizio. La Cassazione ha rilevato che la Corte di appello non ha individuato la frazione di pena riferibile al reato per cui è stata disposta la consegna e che non è sufficiente demandare all'Autorità di emissione la rideterminazione della sanzione o giustificare l'omissione con il rifiuto dello Stato emittente. La Corte ha precisato che, prima di disporre la consegna limitata, occorre determinare il titolo esecutivo e la durata della pena da eseguire (anche mediante acquisizione della sentenza dello Stato emittente), e che il riferimento alla pronuncia C-305/22 non era pertinente nella parte invocata. Ha disposto il rinvio alla Corte di appello di Roma e gli adempimenti di comunicazione di cui all'art. 22, comma 5, legge n. 69/2005.

Norme richiamate

• Legge 22 aprile 2005, n. 69, art. 7, comma 4

  In caso di esecuzione di una sentenza di condanna, la pena o la misura di sicurezza dovranno avere una durata non inferiore a quattro mesi

  Per la consegna per esecuzione di sentenza è necessario verificare che la pena da eseguire abbia durata non inferiore a quattro mesi; se la consegna è richiesta solo per taluni reati occorre individuare la frazione della pena riferibile a quei reati per applicare il requisito della minima durata

• Decisione Quadro 2008/909/GAI (sul trasferimento dei condannati)

  Stabilisce la procedura per il trasferimento dell'esecuzione delle pene e la necessità del consenso e del certificato dello Stato di emissione quando lo Stato di esecuzione intende farsi carico dell'esecuzione; la Corte italiana non può aggirare tali procedure se intende assumere l'esecuzione

• Sentenza Corte di Giustizia C-305/22 (4 settembre 2025)

  La pronuncia chiarisce che lo Stato di esecuzione non può autonomamente sostituirsi allo Stato di emissione nell'esecuzione della pena senza osservare le procedure della Decisione Quadro 2008/909; tuttavia tale principio non autorizza lo Stato di esecuzione a evitare gli accertamenti richiesti dalla normativa nazionale quando la consegna è limitata a parte della pena

• Legge 22 aprile 2005, n. 69, art. 18-bis, comma 2

  Regola il rifiuto della consegna e la presa in carico dell'esecuzione in Italia per motivi di radicamento; richiede il rispetto delle condizioni e delle procedure previste dalla normativa e dalla Decisione Quadro per il trasferimento dell'esecuzione

• Legge 22 aprile 2005, n. 69, art. 22, comma 5

  Impegna la Cancelleria a svolgere determinati adempimenti comunicativi a seguito della decisione della Corte; utilizzata per gli obblighi formali dopo l'annullamento e il rinvio

Massime di principio

• Quando il mandato d'arresto europeo riguarda più condanne, ma lo Stato di esecuzione ordina la consegna limitatamente a un reato, il giudice deve individuare la frazione di pena riferibile a quel reato per verificare il requisito della durata minima ex art. 7, comma 4, legge n. 69/2005
• Non è sufficiente delegare allo Stato di emissione la rideterminazione della pena per evitare gli accertamenti richiesti dalla normativa nazionale; il giudice di merito deve acquisire gli elementi (es. sentenza) necessari a definire il titolo esecutivo e la durata
• La decisione della Corte di Giustizia che richiede il consenso dello Stato di emissione per il trasferimento dell'esecuzione non libera lo Stato di esecuzione dall'obbligo di verificare i presupposti previsti dalla legge nazionale quando procede alla consegna o intende prendere in carico l'esecuzione
• Se lo Stato di emissione rifiuta il trasferimento dell'esecuzione, la procedura può comunque portare alla consegna se i presupposti nazionali sono soddisfatti; viceversa, la presa in carico da parte dello Stato di esecuzione richiede il rispetto delle condizioni previste (consenso, certificati, norme sul radicamento)
• In caso di dubbio sul cumulo (materiale vs giuridico) o sulla composizione della pena complessiva, il giudice deve ottenere chiarimenti documentali (sentenze, motivazioni) per determinare la pena eseguibile