Sentenza del 21/12/2022 n. 37358 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Impugnazione in Cassazione avverso la sentenza della Commissione Tributaria Regionale che aveva accolto l'appello dell'Agenzia contro la sentenza di primo grado favorevole alla contribuente. La controversia riguardava l'avviso di accertamento per rettifica di classamento di un'abitazione in comproprietà (attribuzione della categoria A/7, classe 6 e rendita Euro 1.477,07 invece di A/3, classe 1 e rendita Euro 640,41). A.A. proponeva sette motivi di cassazione tra cui la violazione del giudicato formatosi per l'altro comproprietario, la nullità della notificazione dell'appello per uso di un operatore postale privato privo di titolo abilitativo, vizi di motivazione e di applicazione delle regole di estimo.

La decisione

La Corte di Cassazione ha ritenuto fondato il terzo motivo (nullità/irregolarità della notifica dell'atto di appello eseguita tramite operatore postale privato privo di titolo abilitativo e impossibilità di certezza della data di consegna all'operatore ai fini della tempestività). Poiché la costituzione in giudizio della contribuente è avvenuta dopo il termine lungo di impugnazione, l'appello dell'Agenzia è stato dichiarato inammissibile per tardività. Perciò la sentenza della Commissione Tributaria Regionale è stata cassata senza rinvio limitatamente al motivo accolto e la decisione di primo grado, ormai definitiva, ha mantenuto efficacia. Gli altri motivi di ricorso della contribuente sono stati assorbiti o rigettati; le spese di appello e di legittimità sono state compensate.

Norme richiamate

• Codice Civile, art. 2909

  Richiamato in relazione alla disciplina del giudicato e degli effetti tra soggetti; utilizzato nel confronto tra decisioni relative a comproprietari

• Codice di Procedura Civile, art. 324

  Riferimento ai mezzi di impugnazione e ai termini processuali richiamati nei motivi di cassazione

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 1

  Norme sul processo tributario richiamate per competenza e termini; la decisione applica principi della procedura tributaria

• Codice di Procedura Civile, art. 360, comma 1, nn. 3-4-5

  Fondamento delle doglianze di violazione di legge, nullità e omesso esame di punto decisivo; la Corte valuta i motivi sulla base di queste fattispecie di cassazione

• D.Lgs. 22 luglio 1999, n. 261, artt. 3 e 4

  Disciplina sulle notificazioni postali; la Corte distingue tra notifiche amministrative/tributarie e notifiche giudiziarie e l'idoneità dell'operatore postale

• D.Lgs. 31 marzo 2011, n. 58

  Norme di parziale liberalizzazione del servizio postale citate nel quadro della validità delle notifiche eseguite da operatori privati

• Legge 4 agosto 2017, n. 124

  Successiva disciplina sul rilascio di licenze speciali per gli operatori postali; la Corte prende come parametro il regime anteriore e la decorrenza normativa per valutare la validità delle notifiche

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 20, comma 2

  Richiamato in relazione al termine di impugnazione e alla impossibilità di ancorare la tempestività alla data di consegna all'operatore privo di poteri certificativi

• Codice di Procedura Civile, art. 327

  Termine lungo di impugnazione richiamato per valutare la decorrenza e la tardività dell'appello

• Codice di Procedura Civile, art. 382, comma 3

  Impossibilità di proseguire il processo di appello quando l'atto è inammissibile, con efficacia sulla definitività della sentenza di primo grado

• D.P.R. 23 marzo 1998, n. 138, artt. 8 e 9

  Richiamati tra le norme tecniche di estimo catastale invocate dalla ricorrente; non esaminati nel merito per assorbimento dopo accertamento di inammissibilità

• R.D.L. 13 aprile 1939, n. 652, art. 8

  Norma catastale di riferimento richiamata tra le doglianze sull'applicazione delle regole di estimo

• Legge 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1, comma 335

  Richiamata tra le norme invocate dalla contribuente in tema di tassazione e motivazione degli atti; contestata ma non decisiva per la sentenza

• Legge 27 luglio 2000, n. 212, art. 7

  Norme sul procedimento tributario e diritti del contribuente richiamate tra i motivi di censura

Massime di principio

• La notifica di atti giudiziari tramite operatore postale privato privo del titolo abilitativo speciale non produce certezza legale della data di consegna all'operatore; ai fini della tempestività dell'impugnazione non può quindi farsi riferimento alla data di consegna all'operatore, ma solo alla data di ricezione dell'atto dal destinatario quando questa sia documentata.
• La costituzione tardiva della controparte può sanare la nullità formale della notifica ai fini della validità dell'atto, ma non rileva per ritenere tempestivo l'impugnazione se la ricezione avviene dopo il decorso del termine di impugnazione.
• Se l'appello è inammissibile per tardività della notifica, il processo di appello non può proseguire e la sentenza di primo grado resta definitiva; la Cassazione può cassare la sentenza di secondo grado senza rinvio quando l'inammissibilità impedisca il prosieguo del giudizio.
• Il giudicato formato a favore di un comproprietario può precludere il riesame di punti decisivi identici in altri giudizi tra le stesse parti, ma non sempre estende automaticamente i suoi effetti a processi separati: occorre verificare se la questione decisa era punto decisivo comune.
• Nei giudizi per rettifica di classamento catastale è essenziale porre attenzione preliminarmente alla regolarità delle notifiche e ai termini processuali, perché questioni procedurali (notifica/tardività) possono assorbire e impedire l'esame nel merito di complesse doglianze tecniche di estimo.