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Ordinanza

Ordinanza n. 12/2026 - Cagliari, Sezione 2

per l'annullamento, previa sospensione dell'efficacia: - della “Procedura aperta Telematica per l’affidamento in concessione, ai sensi dell’art. 4 del D.lgs n. 38/2021, della progettazione esecutiva, dei lavori di ampliamento e completamento e completamento e della successiva gestione dell’impianto sportivo a servizio del tennis (Artt. 4 del D.Lgs. n. 38/2021 e 193 del D.Lgs. n. 36/2023)” determinazione Dirigenziale n. 3056 del 21.11.2025 del Comune di Porto Torres pubblicata in data 01.12.2025 sul sito del Comune di Porto Torres con scadenza al 30.12.2025 avente ad oggetto “Procedura di gara aperta e telematica, ex Artt. 4 del D.Lgs. n. 38/2021 e 193 del D.Lgs. n. 36/2023 per l'affidamento in concessione della progettazione esecutiva, dei lavori di ampliamento e completamento e della successiva gestione dell'impianto sportivo a servizio del tennis”; - della Determinazione Dirigenziale n. 3056 del 21.11.2025 del Comune di Porto Torres, con cui è stata indetta la “Procedura aperta Telematica per l’affidamento in concessione, ai sensi dell’art. 4 del D.lgs n. 38/2021, della progettazione esecutiva, dei lavori di ampliamento e completamento e della successiva gestione dell’impianto sportivo a servizio del tennis (Artt. 4 del D.Lgs. n. 38/2021 e 193 del D.Lgs. n. 36/2023)”, pubblicata in data 01.12.2025 con scadenza al 30.12.2025; - del Disciplinare di gara e di tutti gli allegati alla predetta procedura (Bando, Capitolato, Schema di Convenzione, Progetto di Fattibilità Tecnico-Economica posto a base di gara, etc.); - della Deliberazione del Consiglio Comunale n. 48 del 26.09.2024, con cui è stato dichiarato il pubblico interesse sulla proposta presentata dall’ASD Tennis Club Porto Torres; - della Determinazione Dirigenziale n. 2242 del 10.09.2024, di conclusione positiva della Conferenza di Servizi preliminare; - della nota prot. GE/2024/0031875 del 31.07.2024, con cui il Dirigente del Comune di Porto Torres ha riscontrato la richiesta di chiarimenti formulata nell’interesse del ricorrente; - della nota del 13.03.2024, con cui il Comune di Porto Torres ha comunicato al Dott. Mura la necessità di conformare ogni proposta alla Deliberazione n. 81/2022; - della nota del 26.03.2024, con cui il Comune di Porto Torres ha riscontrato la manifestazione di contrarietà presentata dai proprietari confinanti; - della Deliberazione del Consiglio Comunale n. 81 del 30.12.2022, con cui è stato approvato l’atto di indirizzo per la concessione e valorizzazione dell’area standard in oggetto, modificandone la destinazione d’uso; - di ogni altro atto connesso, presupposto, collegato, consequenziale o in rapporto di correlazione con gli atti sopra impugnati ancorché attualmente non conosciuto e con riserva di notifica e deposito di motivi aggiunti.

Giustizia amministrativa202501285

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Sardegna - Cagliari, Sez. IIOrdinanza cautelareAzione di annullamento

Atto impugnato: procedura aperta telematica per la concessione della progettazione, realizzazione e gestione di un impianto sportivo a servizio del tennis, unitamente agli atti presupposti di indirizzo, dichiarazione di pubblico interesse e conferenza di servizi

Esito

RIGETTO

Favorevole al resistente (comune)

Prevale l’amministrazione

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, la determinazione comunale di indizione della procedura aperta per l'affidamento in concessione della progettazione esecutiva, dei lavori di ampliamento e completamento e della gestione di un impianto sportivo per il tennis, nonché il disciplinare e gli allegati di gara, la deliberazione consiliare che aveva dichiarato il pubblico interesse sulla proposta dell'associazione sportiva controinteressata, la conclusione positiva della conferenza di servizi preliminare e ulteriori atti comunali relativi alla destinazione e all'utilizzo dell'area standard. Dal testo emerge che la contestazione riguardava scelte amministrative sull'utilizzo dell'area, ritenute incompatibili con l'interesse sostanziale del ricorrente. Il giudice non esamina analiticamente i singoli motivi di legittimità, rilevando in sede cautelare il carattere ampiamente discrezionale delle scelte contestate e la mancata tempestiva impugnazione della deliberazione consiliare del 30 dicembre 2022, n. 81, recante precise linee di indirizzo sulla concessione e valorizzazione dell'area.

La decisione

Il TAR, ritenuta la propria giurisdizione e competenza, ha svolto una valutazione sommaria propria della fase cautelare e ha ritenuto che il ricorso non apparisse suscettibile di accoglimento. La ragione decisiva è stata individuata nel carattere ampiamente discrezionale delle scelte comunali relative all'utilizzo dell'area, previamente orientate da precise linee di indirizzo contenute nella deliberazione consiliare n. 81 del 2022, non tempestivamente impugnata dal ricorrente e già incompatibile con il suo interesse sostanziale. L'istanza cautelare è stata pertanto respinta. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

  • art. 4 d.lgs. 38/2021

    Richiamato quale base normativa della procedura di concessione relativa all'impianto sportivo.

  • art. 193 d.lgs. 36/2023

    Richiamato quale disciplina della procedura di affidamento in concessione posta a base degli atti impugnati.

  • art. 55 c.p.a.

    Applicato per la decisione sulla domanda cautelare incidentale.

Massime di principio

  • In sede cautelare, la domanda di sospensione può essere respinta quando, a un primo esame, le censure investono scelte amministrative ampiamente discrezionali e non emergono elementi sufficienti per ritenere probabile l'accoglimento del ricorso.
  • La mancata tempestiva impugnazione di un atto generale o di indirizzo che abbia già fissato le scelte amministrative incompatibili con l'interesse sostanziale del ricorrente può precludere, in sede cautelare, la favorevole valutazione delle successive contestazioni rivolte agli atti applicativi o consequenziali.

Come è indicizzato

MaterieConcessioni e partenariato pubblico-privatoImpianti sportiviTutela cautelare
RamiContratti pubbliciSportProcesso amministrativo
IstitutiDiscrezionalità amministrativa e tecnicaDecadenza e tardivitàTutela cautelare

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