Regolamento (UE) 2017/1464

Modifica delle concessioni commerciali per il Kosovo e i Balcani occidentali

Il regolamento delegato (UE) 2017/1464 modifica il regolamento (CE) n. 1215/2009 sulle misure commerciali eccezionali applicabili ai paesi e territori del processo di stabilizzazione e associazione. La finalità è coordinare il regime preferenziale unilaterale dell’Unione con l’entrata in vigore, dal 1° aprile 2016, dell’accordo di stabilizzazione e associazione con il Kosovo, oltre ad aggiornare gli allegati tariffari in seguito a modifiche della nomenclatura combinata.

Contesto e base giuridica

La Commissione interviene sulla base dell’articolo 7, lettere a) e b), del regolamento (CE) n. 1215/2009, che le consente di adottare atti delegati per aggiornamenti tecnici degli allegati I e II e per gli adeguamenti necessari quando l’Unione concede preferenze commerciali in forza di altri accordi con i paesi e territori interessati. I considerando chiariscono che il regolamento n. 1215/2009 prevedeva un accesso al mercato dell’Unione in esenzione da dazi per quasi tutti i prodotti originari dei paesi del processo di stabilizzazione e associazione fino alla conclusione di accordi bilaterali, e che l’accordo con il Kosovo ha ora sostituito il solo regime unilaterale con un regime commerciale contrattuale.

Ambito soggettivo e oggettivo

Le modifiche riguardano i prodotti originari di Albania, Bosnia-Erzegovina, ex Repubblica iugoslava di Macedonia, territorio doganale del Kosovo, Montenegro e Serbia. L’effetto principale concerne i prodotti dei capitoli 7 e 8 della nomenclatura combinata, per i quali è confermato l’ingresso nell’Unione senza restrizioni quantitative e senza dazi. Restano inoltre disciplinati alcuni prodotti della pesca e i vini, con contingenti specifici e con rinvii, per il Kosovo, alle limitazioni di importazione previste dall’accordo di stabilizzazione e associazione.

Regimi preferenziali e coordinamento con gli accordi bilaterali

Il nuovo articolo 1 del regolamento n. 1215/2009 stabilisce che i prodotti originari dei paesi elencati, limitatamente ai capitoli 7 e 8, beneficiano della completa liberalizzazione tariffaria e quantitativa. Inoltre, se il regolamento prevede concessioni specifiche, tali prodotti possono continuare a beneficiarne; tuttavia, quando gli accordi bilaterali con l’Unione sono più favorevoli, prevalgono le concessioni accordate da tali accordi.

Adeguamenti tariffari specifici

All’articolo 3, paragrafo 2, primo comma, la quota di 475 tonnellate è sostituita da 0 tonnellate. Il testo, letto nel contesto del considerando relativo al Kosovo, mostra che il contingente per il "baby-beef" non è più mantenuto nel regolamento unilaterale, perché la materia è ora coperta dall’accordo di stabilizzazione e associazione con il Kosovo.

Nuovo allegato I e contingenti tariffari

L’allegato I è integralmente sostituito. Il nuovo testo precisa che la designazione delle merci ha valore solo indicativo e che il regime preferenziale dipende dai codici NC; quando è indicato "ex", la preferenza si determina in base alla combinazione tra codice e descrizione.

Tra i contingenti rilevanti figurano:

• un contingente globale di 30 000 hl per i vini di uve fresche con titolo alcolometrico effettivo inferiore o uguale al 15% vol, diversi dai vini spumanti, accessibile per Albania, Bosnia-Erzegovina, territorio doganale del Kosovo, ex Repubblica iugoslava di Macedonia, Montenegro e Serbia;
• per il Kosovo, un contingente di 0 hl per vini della stessa categoria, con dazio pari a 0%;
• contingenti pari a 0 tonnellate e dazio 0% per varie categorie di prodotti ittici originari del Kosovo, tra cui trote, carpe, orate di mare e spigole, nonché filetti, carni, farine, polveri e pellets correlati.

Per i vini, l’accesso al contingente globale è subordinato all’esaurimento dei contingenti tariffari individuali previsti nei protocolli sul vino conclusi con ciascun paese interessato. Le note dell’allegato precisano i contingenti individuali applicabili e i relativi ordini di apertura.

Restrizioni relative al Kosovo

Per i prodotti originari del territorio doganale del Kosovo, i contingenti tariffari sono espressamente fatti salvi rispetto alle restrizioni di importazione previste nell’allegato IV o nel protocollo II dell’accordo di stabilizzazione e associazione UE-Kosovo. Ne consegue che le agevolazioni tariffarie non eliminano eventuali limitazioni speciali previste da tale accordo.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.