Sentenza del 19/01/2021 n. 541 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

il ricorrente contestava l'applicazione della sanzione per il mancato rilascio/esibizione dello scontrino fiscale, assumendo che la successiva abrogazione normativa (DL 269/2003, art. 33) avrebbe dovuto operare a suo favore. L'oggetto del contrasto era quindi se l'obbligo di esibizione previsto dal comma 6 dell'art. 11 del D.lgs. 471/97 fosse ancora applicabile o se la modifica/abrogazione del 2003 potesse essere interpretata in senso retroattivo a favore del ricorrente.

Norme richiamate

• D.lgs. 471/1997, art. 11 comma 6

  prevede l'obbligo di esibizione dello scontrino fiscale a richiesta dell'organo accertativo e costituisce la base normativa per l'irrogazione della sanzione in caso di mancata esibizione.

• DL 269/2003, art. 33

  ha introdotto l'abrogazione/modifica normativa, ma non dispone espressamente l'efficacia retroattiva; pertanto non può essere applicato a fatti anteriori salvo che la legge non preveda esplicitamente la retroattività, e non opera automaticamente il favor rei.

Massime di principio

• L'abolizione o modifica di una norma non opera a favore del dubbio (favor rei) se la nuova norma non prevede espressamente efficacia retroattiva.
• L'obbligo di esibizione di documenti fiscali a richiesta dell'organo accertativo rimane applicabile fino a quando una norma nuova non lo sopprima con effetto retroattivo esplicito.
• In controversie simili occorre verificare il testo della norma soppressiva o modificativa e la presenza di una clausola di decorrenza o di retroattività: l'onere di provare l'applicabilità retroattiva della norma favorevole spetta a chi la invoca.
• Il rifiuto o l'omissione di esibire scontrini/documentazione fiscale può giustificare sanzioni amministrative a prescindere da successivi interventi legislativi non retroattivi.
• Per difendersi efficacemente, il contribuente deve documentare temporalmente i fatti (data dell'accertamento) e dimostrare che eventuali norme più favorevoli fossero già operative e applicabili con efficacia retroattiva al momento del fatto.
• Le interpretazioni estensive del principio del favor rei non sono ammesse: la retroattività di norme più favorevoli va ricercata esclusivamente nel testo della legge o in principi riconosciuti e chiaramente applicabili.