Sentenza del 19/01/2021 n. 12 - Comm. Trib. Prov. Asti

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'esenzione IMU sostenendo che l'immobile fosse oggetto di occupazione abusiva e/o che risultasse inagibile/inabitabile ai sensi dell'art. 2 D.lgs. 504/1992, e quindi soggetto a trattamento fiscale agevolato. Il motivo centrale del ricorso era che l'occupazione abusiva avrebbe reso inefficace il possesso del proprietario e quindi giustificato l'esenzione.

Norme richiamate

• art. 2 D.lgs. 504/1992

  La norma relativa all'inagibilità/inabitabilità è stata interpretata restrittivamente: i requisiti previsti per ottenere eventuali agevolazioni fiscali non erano presenti e non possono essere sostituiti dall'elemento dell'occupazione abusiva. Inoltre non esiste nella normativa tributaria disposizione che faccia decorrere l'esenzione dal semplice fatto dell'occupazione illecita da parte di terzi.

Massime di principio

• L'occupazione abusiva da parte di terzi non trasforma automaticamente lo stato giuridico dell'immobile ai fini fiscali: non determina il 'possesso' rilevante per esenzioni IMU.
• Il proprietario non è considerato privo del proprio diritto reale salvo che ciò sia stabilito da norme o da un provvedimento che ne dichiari effettivamente la perdita; la mera impossibilità materiale di utilizzare l'immobile per occupazione abusiva non è sufficiente.
• Per invocare l'esenzione per inagibilità o inabitabilità ai sensi dell'art. 2 D.lgs. 504/1992 bisogna dimostrare i requisiti di legge e, se previsti, la relativa certificazione/accertamento: l'onere probatorio grava sul contribuente.
• Gli occupanti abusivi non possono ottenere o trasferire automaticamente benefici fiscali: le agevolazioni fiscali richiedono condizioni formali e sostanziali previste dalla legge.
• In situazioni analoghe la strategia difensiva per il proprietario deve prevedere: (a) produzione di provvedimenti amministrativi o perizie che attestino inagibilità/inabitabilità secondo la legge; (b) azioni giudiziarie/di polizia per il ripristino della disponibilità materiale, ma non si può contare su automatismi fiscali derivanti dall'occupazione abusiva.