Sentenza del 29/11/2016 n. 24225 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle entrate contestava la sentenza della Commissione Tributaria del Friuli-Venezia Giulia, che aveva confermato l'annullamento dell'avviso di accertamento IVA relativo all'anno 2002. L'Ufficio aveva recuperato una maggiore IVA a debito, oltre a sanzioni e interessi, ritenendo indebito l'utilizzo del plafond per effettuare acquisti senza applicazione dell'imposta. Nel merito, la società sosteneva che l'errore nella dichiarazione fosse meramente materiale e non avesse arrecato danno all'Amministrazione finanziaria.

La decisione

La Corte di Cassazione non ha esaminato il merito della controversia. Ha dichiarato inammissibile il ricorso dell'Agenzia delle entrate perché, essendo stato notificato tramite il servizio postale, non era stato depositato l'avviso di ricevimento. Tale documento è necessario per provare la consegna del ricorso, la relativa data e l'identità del destinatario. La sua mancata produzione determina l'inesistenza della notificazione, non una semplice nullità sanabile o rinnovabile. Non sono state disposte spese.

Norme richiamate

• Legge 20 novembre 1982, n. 890, art. 4

  L'avviso di ricevimento è il documento idoneo a provare la consegna, la data della consegna e l'identità della persona alla quale il plico è stato consegnato.

  Quando un ricorso per cassazione è notificato tramite il servizio postale, l'avviso di ricevimento costituisce la prova necessaria del perfezionamento della notificazione.

• Legge n. 53 del 1994, art. 4

  La disposizione è richiamata quale base normativa per la notificazione degli atti giudiziari da parte dell'Avvocatura dello Stato mediante il servizio postale.

• Legge n. 69 del 2009, art. 55

  La disposizione è richiamata insieme alla normativa sulle notificazioni a mezzo posta utilizzata per la trasmissione del ricorso.

• Codice di procedura civile, art. 291

  La Corte chiarisce che la mancata produzione dell'avviso di ricevimento comporta l'inesistenza della notificazione e non una mera nullità suscettibile di rinnovazione ai sensi dell'art. 291 c.p.c.

• Cassazione, sentenza n. 13639/2010

  Il precedente afferma che la mancata produzione dell'avviso di ricevimento della notifica postale del ricorso per cassazione determina l'inammissibilità del ricorso.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione, quando la notificazione del ricorso avviene tramite il servizio postale, non è sufficiente dimostrare la spedizione: occorre produrre l'avviso di ricevimento.
• L'avviso di ricevimento prova sia l'effettiva consegna sia la data e il soggetto destinatario; senza tale documento la notificazione può essere considerata inesistente.
• L'inesistenza della notificazione non è normalmente sanabile mediante rinnovazione ai sensi dell'art. 291 c.p.c. e conduce all'inammissibilità del ricorso.
• Gli adempimenti formali relativi alla notifica sono preliminari all'esame del merito: anche una censura potenzialmente fondata può non essere esaminata se il ricorso è notificato o documentato in modo irregolare.
• In situazioni analoghe è essenziale conservare e depositare tempestivamente la prova completa della consegna dell'atto notificato, verificando in particolare la presenza dell'avviso di ricevimento.