Sentenza del 13/10/2016 n. 236 - Comm. Trib. I grado di Trento

Esito

La controversia

La controversia riguarda il recupero di un credito d’imposta IVA. L’associazione sosteneva di svolgere esclusivamente attività istituzionale di promozione e pubblicità del prodotto, senza esercitare abitualmente e professionalmente prestazioni di servizi riconducibili a un’attività commerciale d’impresa ai sensi dell’art. 4 del D.P.R. 633/1972. I relativi costi erano inoltre coperti da contributi pubblici comunitari e nazionali. È stata altresì contestata la responsabilità solidale del legale rappresentante per le obbligazioni dell’ente.

La decisione

La sentenza ha qualificato l’associazione come ente istituzionale e non commerciale, ritenendo che la mera attività di promozione e propaganda del prodotto, finanziata mediante contributi pubblici, non integri un’attività commerciale rilevante ai fini IVA. Di conseguenza, l’associazione non può recuperare il credito d’imposta IVA. È stata inoltre esclusa la responsabilità solidale del legale rappresentante, non essendo configurabile un rapporto automatico di responsabilità personale per le obbligazioni dell’ente.

Norme richiamate

• Art. 4 del D.P.R. 633/1972

  La norma è stata interpretata nel senso che un ente svolge attività commerciale ai fini IVA quando esercita abitualmente e professionalmente attività qualificabili come prestazioni di servizi d’impresa. La sola promozione o pubblicità istituzionale del prodotto, non accompagnata da un’attività economica organizzata e abituale, non è sufficiente.

Massime di principio

• La qualificazione di un ente ai fini IVA dipende dalla natura concreta, dall’abitualità e dalla professionalità delle attività svolte, non soltanto dalla sua denominazione o forma giuridica.
• Le attività di promozione, propaganda o tutela degli interessi degli associati possono restare istituzionali quando non consistono in prestazioni di servizi rese professionalmente sul mercato.
• Il finanziamento mediante contributi pubblici, da solo, non determina automaticamente la natura commerciale dell’ente; deve essere valutato insieme alla concreta attività svolta e al rapporto tra finanziamento e prestazioni rese.
• Il diritto alla detrazione o al recupero dell’IVA presuppone che i beni e servizi acquistati siano impiegati nell’esercizio di attività rilevanti ai fini IVA; in assenza di attività commerciale, il credito non è recuperabile.
• Il legale rappresentante di un ente non è automaticamente responsabile in solido per le obbligazioni fiscali dell’ente: occorre una specifica base normativa o la prova di una condotta personale che giustifichi la responsabilità.