Ordinanza n. 8/2026 - Bari, Sezione 2

Esito

La controversia

L’impresa concorrente ha impugnato l’aggiudicazione definitiva dell’appalto in favore dell’operatore economico controinteressato, nonché i verbali di gara, la valutazione delle offerte tecniche, il bando, il disciplinare e gli altri atti della procedura, chiedendone la sospensione cautelare, la declaratoria di inefficacia dell’eventuale contratto e il risarcimento del danno e/o la reintegrazione in forma specifica. La censura esaminata in sede cautelare riguarda il possesso, in capo all’aggiudicataria, del requisito di capacità tecnica e professionale previsto dal punto 14.3 del disciplinare, consistente nell’esecuzione, nei dieci anni anteriori all’indizione della gara, di almeno un contratto di servizi analogo di importo unitario non inferiore a euro 1.904.000,00 oltre IVA. Il giudice ha precisato che la valutazione è sommaria e riservata gli ulteriori approfondimenti alla fase di merito.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l’efficacia dell’aggiudicazione impugnata. Ha ritenuto favorevolmente apprezzabili, allo stato della cognizione sommaria, le censure relative alla sussistenza o meno, in capo all’aggiudicataria, del requisito di capacità tecnica e professionale richiesto dalla lex specialis. Il giudice ha valorizzato il bilanciamento degli interessi contrapposti, la natura della censura e la sollecita fissazione dell’udienza di merito prevista per le controversie relative agli affidamenti di contratti pubblici, così da definire il contenzioso re adhuc integra. L’udienza pubblica di merito è stata fissata al 12 maggio 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; nel caso concreto ha costituito il fondamento processuale dell’esame e dell’accoglimento dell’istanza di sospensione.

Massime di principio

• In sede cautelare, la verifica del possesso da parte dell’aggiudicatario dei requisiti di capacità tecnica e professionale prescritti dalla lex specialis può fondare la sospensione dell’aggiudicazione quando le relative censure risultino favorevolmente apprezzabili alla luce della cognizione sommaria, ferma la necessità degli approfondimenti propri del giudizio di merito.
• Nel bilanciamento cautelare degli interessi nelle controversie sugli affidamenti pubblici, la sospensione dell’aggiudicazione può essere disposta quando la censura relativa ai requisiti dell’aggiudicatario presenti consistenza e la sollecita fissazione dell’udienza di merito consenta di preservare la situazione di fatto e di diritto senza compromettere la definizione tempestiva della procedura.

Come è indicizzato