Sentenza n. 715/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza ai sensi degli artt. 114 e seguenti c.p.a. per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Brescia, Sezione Lavoro, n. 5/2025, passata in giudicato, con la quale era stato accertato il diritto alla Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, ed era stato condannato il Ministero a consentire la generazione dei relativi buoni spesa. Sebbene la sentenza fosse stata notificata in forma esecutiva il 9 gennaio 2025 e fosse decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, il Ministero era rimasto inerte. Il ricorrente ha quindi chiesto l'ordine di esecuzione entro trenta giorni, il rilascio della Carta con accredito delle somme spettanti e, in caso di ulteriore inadempimento, la nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Nel corso del giudizio il Ministero ha comunicato che, in data 30 marzo 2026, Sogei S.p.A., gestore del servizio Carta del docente, aveva accreditato nel borsellino elettronico del ricorrente l'importo riconosciuto dalla sentenza del giudice del lavoro. Poiché l'Amministrazione ha dato piena esecuzione al titolo giudiziale durante il processo, il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere. Quanto alle spese, il Tribunale ha applicato il principio della soccombenza virtuale: l'adempimento è intervenuto soltanto dopo la notifica del ricorso, sicché le spese sono state poste a carico del Ministero e liquidate in euro 1.000, oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari. Non vi è stato luogo a provvedere sul rimborso del contributo unificato, poiché il ricorrente beneficiava dell'esenzione per ragioni reddituali.

Norme richiamate

• artt. 114 e ss. c.p.a.

  Prevedono il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione del giudicato e degli altri provvedimenti esecutivi.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996

  È richiamato quanto al termine dilatorio di 120 giorni decorso prima della proposizione dell'azione esecutiva nei confronti dell'Amministrazione.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  Costituisce la base normativa del diritto alla Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente.

• art. 6 d.p.c.m. 28 novembre 2016

  Disciplina i buoni spesa collegati alla Carta del docente, la cui generazione era stata ordinata dal giudice del lavoro.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione esegue integralmente, nel corso del giudizio di ottemperanza, il provvedimento giurisdizionale azionato, deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere.
• Ai fini della regolazione delle spese nel giudizio di ottemperanza, l'esecuzione intervenuta solo dopo la notifica del ricorso giustifica l'applicazione del principio di soccombenza virtuale e la condanna dell'Amministrazione alle spese, anche se il giudizio si conclude per cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato