Ordinanza n. 160/2026 - Catanzaro, Sezione 1

Esito

La controversia

Un’impresa concorrente ha impugnato l’aggiudicazione del Lotto 73, nonché il rigetto dell’istanza di riesame in autotutela e la relazione tecnica posta a supporto della decisione. Dal testo dell’ordinanza emerge che la controversia riguarda la conformità o equivalenza del prodotto offerto dall’aggiudicataria rispetto alla prescrizione della lex specialis relativa alla “bustina schiacciabile a blister chiuso”, con particolare riferimento all’idoneità del prodotto a prevenire qualsiasi contaminazione. Il TAR ha ritenuto necessario acquisire una valutazione tecnica specialistica mediante verificazione.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso e ha disposto una verificazione ai sensi degli artt. 65 e 66 c.p.a. Un dirigente dotato delle necessarie competenze, incaricato dal Direttore tecnico-scientifico dell’AIFA, dovrà esaminare gli atti di causa, in particolare il capitolato e l’offerta tecnica dell’aggiudicataria, e accertare se il prodotto offerto per il lotto sia equivalente a quello prescritto dalla lex specialis quanto all’idoneità a prevenire qualsiasi contaminazione. Le operazioni dovranno svolgersi entro il 16 aprile 2026, previo avviso alle parti; queste potranno nominare tecnici di fiducia. La bozza provvisoria della relazione dovrà essere resa disponibile almeno venti giorni prima del deposito finale, fissato entro il 30 maggio 2026, per consentire le osservazioni delle parti. È stato disposto un anticipo sul compenso del verificatore di euro 1.500,00, provvisoriamente posto a carico della ricorrente. La causa è stata rinviata a un’udienza pubblica da fissarsi dopo il deposito della relazione conclusiva.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  La verificazione è disposta come mezzo istruttorio necessario ai fini della decisione, per acquisire accertamenti tecnici specialistici.

• art. 66 c.p.a.

  La verificazione deve essere svolta dal soggetto incaricato secondo le modalità e i termini stabiliti dal giudice, con possibilità per le parti di assistere alle operazioni e formulare osservazioni.

Massime di principio

• Quando la decisione di una controversia sugli esiti di una gara dipende dall’accertamento specialistico dell’equivalenza tra il prodotto offerto e quello prescritto dalla lex specialis, il giudice amministrativo può disporre una verificazione ai sensi degli artt. 65 e 66 c.p.a.
• La verificazione può essere affidata a un organismo o a un soggetto pubblico dotato di specifiche competenze tecniche nella materia oggetto dell’accertamento, con individuazione puntuale del quesito e garanzia del contraddittorio mediante avviso alle parti, partecipazione dei consulenti tecnici e possibilità di presentare osservazioni sulla bozza della relazione.
• In una verificazione disposta nel corso del giudizio, il giudice può porre provvisoriamente l’anticipo sul compenso del verificatore a carico della parte ricorrente, senza che tale statuizione anticipata definisca l’esito della controversia.

Come è indicizzato