Regolamento (UE) 2019/496

Modifica dell'autorizzazione generale di esportazione UE per il Regno Unito

Il regolamento modifica il regolamento (CE) n. 428/2009, che disciplina il sistema comune di controllo delle esportazioni di prodotti a duplice uso, per aggiungere il Regno Unito all'elenco delle destinazioni coperte dall'autorizzazione generale di esportazione dell'Unione EU001. L'intervento è motivato dall'imminente recesso del Regno Unito dall'Unione e dall'esigenza di evitare interruzioni ingiustificate nei flussi commerciali, mantenendo controlli coerenti con gli obiettivi di sicurezza e non proliferazione.

Contesto e finalità

Nei considerando, il legislatore ricorda che il Regno Unito ha notificato l'intenzione di recedere dall'Unione ai sensi dell'articolo 50 TUE e che, in assenza di accordo di recesso, i trattati avrebbero cessato di applicarsi dal 30 marzo 2019. Si osserva inoltre che il Regno Unito partecipa ai pertinenti trattati internazionali e regimi di non proliferazione e applica controlli adeguati e proporzionati sui prodotti a duplice uso. In questo quadro, la sua inclusione nell'EU001 è ritenuta funzionale a garantire parità di condizioni per gli esportatori dell'Unione, applicazione uniforme dei controlli e riduzione degli oneri amministrativi superflui.

Ambito materiale: prodotti a duplice uso e autorizzazione EU001

Il regolamento incide esclusivamente sull'allegato II bis del regolamento (CE) n. 428/2009, che contiene l'elenco dei Paesi verso i quali è consentita l'esportazione di determinati prodotti a duplice uso mediante autorizzazione generale dell'Unione. Prima della modifica, l'EU001 comprendeva Australia, Canada, Giappone, Nuova Zelanda, Norvegia, Svizzera, compreso il Liechtenstein, e Stati Uniti d'America; il regolamento aggiunge il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord a tale elenco.

Modifiche testuali all'allegato II bis

L'articolo 1 dispone due interventi puntuali sull'allegato II bis:

• il titolo dell'elenco delle destinazioni ammesse viene sostituito per includere espressamente il Regno Unito;
• nella parte 2 dell'allegato viene inserito un nuovo trattino relativo al Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dopo la voce riferita alla Svizzera, compreso il Liechtenstein.

Condizione sospensiva e rapporto con l'accordo di recesso

La disciplina è costruita in modo condizionato: il Regno Unito viene aggiunto all'EU001 soltanto se, alla data di cessazione di applicabilità dei trattati nei suoi confronti, non sia già entrato in vigore un accordo di recesso concluso con il Regno Unito in conformità dell'articolo 50, paragrafo 2, TUE. Di conseguenza, la modifica non opera qualora la Brexit sia accompagnata da un accordo di recesso efficace entro il termine rilevante.

Entrata in vigore e applicazione nel tempo

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, in ragione dell'urgenza dichiarata nei considerando. Tuttavia, la sua applicazione è differita al giorno successivo a quello in cui i trattati cessano di essere applicabili al Regno Unito ai sensi dell'articolo 50, paragrafo 3, TUE. La norma precisa inoltre che non si applica se, entro tale data, sia entrato in vigore un accordo di recesso concluso ai sensi dell'articolo 50, paragrafo 2, TUE.

Natura giuridica

Come di consueto per i regolamenti UE, il testo afferma che è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento interno.