Regolamento (UE) 2019/494

Regolamento (UE) 2019/494: sicurezza aerea e recesso del Regno Unito

Il regolamento interviene in via emergenziale per attenuare gli effetti del recesso del Regno Unito sul sistema europeo di sicurezza aerea. L’obiettivo è garantire continuità regolatoria per alcuni certificati e per specifiche attività formative, evitando che il venir meno dello status del Regno Unito nell’ordinamento UE produca interruzioni immediate nell’uso di prodotti aeronautici e nella validità di talune attestazioni.

Contesto e finalità

Il testo si fonda sull’esigenza di salvaguardare il livello elevato e uniforme di sicurezza aerea perseguito dal regolamento (UE) 2018/1139. I considerando evidenziano che, dopo il recesso, il Regno Unito diverrebbe paese terzo e riassumerebbe per la propria giurisdizione il ruolo di "Stato di progettazione" nella Convenzione sull’aviazione civile internazionale, rendendo necessario un periodo transitorio per consentire il rilascio dei nuovi certificati e l’adeguamento degli operatori.

Ambito oggettivo e soggettivo

Il regolamento si applica a due grandi categorie di situazioni:

• certificati di sicurezza aerea elencati nell’allegato, già validi il giorno precedente la data di applicazione;
• moduli di formazione aeronautica disciplinati dall’articolo 5.

Quanto ai certificati, il perimetro comprende:

• certificati rilasciati dall’EASA a persone fisiche o giuridiche con sede principale nel Regno Unito;
• certificati relativi a prodotti, parti e pertinenze rilasciati da soggetti certificati dalle autorità competenti del Regno Unito.

Certificati EASA: proroga temporanea

Per i certificati di cui all’articolo 1, paragrafo 2, lettera a), la validità è prorogata automaticamente per nove mesi dalla data di applicazione del regolamento. La logica è concedere tempo sufficiente agli operatori e all’Agenzia per ottenere i certificati necessari ai sensi dell’articolo 68 del regolamento (UE) 2018/1139.

Se questo periodo non fosse sufficiente, la Commissione può adottare atti delegati per prorogarlo ulteriormente. Prima dell’adozione, deve consultare gli esperti designati dagli Stati membri e, una volta adottato l’atto, darne contestuale notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

Certificati relativi a prodotti, parti e pertinenze

Per i certificati di cui all’articolo 1, paragrafo 2, lettera b), concernenti l’utilizzo di prodotti, parti e pertinenze, il regolamento dispone che restino validi. Il considerando chiarisce che, in questo settore, l’effetto del recesso non riguarda tanto l’immissione sul mercato quanto l’uso effettivo dei prodotti nell’Unione, ad esempio l’installazione su aeromobili operanti nell’UE.

Formazione aeronautica e riconoscimento degli esami

L’articolo 5 introduce una deroga ai regolamenti (UE) n. 1178/2011 e (UE) n. 1321/2014. Le autorità competenti degli Stati membri o l’Agenzia devono considerare gli esami sostenuti presso organizzazioni di addestramento sotto sorveglianza del Regno Unito, ma non ancora sfociati nel rilascio della licenza, come se fossero stati sostenuti presso un’organizzazione vigilata da uno Stato membro.

Questa disposizione si applica già dalla data di entrata in vigore del regolamento, anticipando il regime generale di applicazione.

Norme applicabili, sorveglianza e obblighi dei soggetti interessati

I certificati coperti dagli articoli 3 e 4 restano comunque soggetti alla disciplina sostanziale del regolamento (UE) 2018/1139 e dei relativi atti delegati ed esecutivi, nonché alle norme corrispondenti del precedente regolamento (CE) n. 216/2008.

Sono previsti specifici obblighi di collaborazione con l’Agenzia:

• su richiesta, titolari dei certificati di cui all’articolo 3 ed emittenti dei certificati di cui all’articolo 4 devono trasmettere copie di relazioni di audit, risultanze e piani di azione correttivi relativi ai tre anni precedenti;
• il mancato rispetto dei termini fissati dall’Agenzia può comportare la revoca del beneficio transitorio;
• i medesimi soggetti devono informare senza ritardo l’Agenzia di eventuali azioni delle autorità del Regno Unito potenzialmente in conflitto con i loro obblighi derivanti dal regolamento o dal regolamento (UE) 2018/1139.

Ruolo dell’Agenzia e atti di supporto

Ai fini del regolamento e della sorveglianza dei soggetti interessati, l’Agenzia europea per la sicurezza aerea agisce come autorità competente per i soggetti di paesi terzi. Inoltre, può pubblicare mezzi accettabili di conformità e materiale esplicativo per facilitare l’applicazione pratica del regolamento, in base all’articolo 76, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2018/1139.

Rapporto con il regolamento (UE) n. 319/2014

Il regolamento (UE) n. 319/2014 della Commissione si applica ai soggetti in possesso o emittenti i certificati contemplati dal presente regolamento alle stesse condizioni previste per i titolari dei corrispondenti certificati rilasciati a soggetti di paesi terzi.

Entrata in vigore e clausola sospensiva

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La sua applicazione generale decorre dal giorno successivo a quello in cui i trattati cessano di applicarsi al Regno Unito ai sensi dell’articolo 50, paragrafo 3, TUE.

È però prevista una clausola di esclusione: il regolamento non si applica se, entro quella data, sia entrato in vigore un accordo di recesso concluso con il Regno Unito ai sensi dell’articolo 50, paragrafo 2, TUE.