Ordinanza n. 1892/2026 - Roma, Sezione 5T

Esito

La controversia

La società ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, il verbale di disposizione adottato dall'Ispettorato d'Area metropolitana di Roma, con cui era stato ordinato, entro trenta giorni, il riallineamento dell'inquadramento contrattuale di dieci addetti alla macelleria dal IV al III livello del CCNL Terziario-Confcommercio, oltre agli adeguamenti organizzativi e retributivi conseguenti. È stato inoltre impugnato il rigetto tacito del ricorso gerarchico proposto dalla società. Dalla motivazione dell'ordinanza emerge la deduzione di un deficit istruttorio e motivazionale, poiché il verbale fondava la disposizione su rilievi fotografici e accertamenti compiuti durante tre accessi ispettivi, senza che tali elementi fossero stati resi accessibili alla società o prodotti nel giudizio.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare ritenendo sussistente, a un sommario esame, il fumus boni iuris in relazione al deficit istruttorio e motivazionale del verbale. In particolare, l'atto richiamava, quale fondamento della disposizione, rilievi fotografici e accertamenti effettuati nel corso di tre accessi ispettivi, ma tali elementi non erano stati messi a disposizione della società ricorrente né risultavano prodotti in giudizio. Il Tribunale ha quindi sospeso l'efficacia del verbale di disposizione. Ha fissato l'udienza pubblica per la trattazione del merito al 22 settembre 2026 e ha condannato le amministrazioni resistenti, in solido, al pagamento di 800 euro per le spese della fase cautelare, oltre rimborso forfettario, IVA e CPA.

Norme richiamate

• art. 14 d.lgs. n. 124/2004

  verbale di disposizione ai sensi dell’art. 14 del d.lgs. n. 124/2004

  La disposizione ispettiva adottata ai sensi della norma è stata sospesa in via cautelare per il fumus derivante dal deficit istruttorio e motivazionale dell'atto.

• art. 55 c.p.a.

  Visto l'art. 55 cod. proc. amm.

  Costituisce la base processuale per la richiesta e la concessione della misura cautelare incidentale.

Massime di principio

• In sede cautelare, sussiste il fumus boni iuris quando un provvedimento ispettivo fonda una disposizione onerosa su rilievi fotografici e accertamenti non resi accessibili al destinatario e non prodotti nel giudizio, rendendo non verificabile la base fattuale e motivazionale dell'atto.
• Un provvedimento amministrativo che richiama elementi istruttori decisivi deve consentire al destinatario e al giudice di verificarne il contenuto; la mancata ostensione e produzione degli elementi posti a fondamento dell'atto può integrare, almeno in sede cautelare, un deficit istruttorio e motivazionale idoneo a giustificarne la sospensione.

Come è indicizzato