Ordinanza n. 188/2026 - Venezia, Sezione 1

Esito

La controversia

L’impresa ricorrente ha impugnato la comunicazione di esclusione dalla procedura negoziata, la richiesta di integrazioni formulata in sede di soccorso istruttorio, i verbali di gara, l’aggiudicazione e gli ulteriori atti della procedura. Ha chiesto la riammissione alla gara, l’aggiudicazione e la stipula del contratto; in subordine, ove il contratto fosse stato stipulato, la declaratoria di inefficacia, il subentro e l’eventuale applicazione di sanzioni alternative; ulteriormente in via subordinata, il risarcimento per equivalente, quantificato nella misura indicata del 20% dell’importo a base d’asta. Il testo dell’ordinanza cautelare non espone analiticamente i singoli vizi dedotti né il contenuto delle contestazioni rivolte alla richiesta di integrazioni, all’esclusione o all’aggiudicazione.

La decisione

Il TAR ha ritenuto che le ragioni prospettate dalle parti necessitassero dell’approfondimento proprio della fase di merito e ha fissato l’udienza pubblica per l’11 giugno 2026. In via cautelare ha sospeso gli atti impugnati, nei limiti necessari a mantenere integra la situazione controversa (res adhuc integra) fino alla decisione del ricorso. L’ordinanza non anticipa una valutazione definitiva sulla legittimità dell’esclusione, sull’aggiudicazione o sulle domande di riammissione, subentro e risarcimento. Le spese della fase cautelare sono state compensate per la particolarità e complessità delle questioni.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  La domanda cautelare è stata esaminata ai sensi della disciplina delle misure cautelari collegiali; il giudice ha disposto la sospensione degli atti impugnati in funzione conservativa, senza definire il merito della controversia.

• art. 121, comma 1, lett. c) e d), c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato dalla ricorrente per chiedere, in caso di stipulazione, la declaratoria di inefficacia del contratto; la questione non è stata decisa nell’ordinanza cautelare.

• art. 122 c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato dalla ricorrente per la declaratoria di inefficacia del contratto e il conseguente subentro; la questione è stata rinviata alla fase di merito.

• art. 123 c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Richiamato dalla ricorrente per l’eventuale applicazione di sanzioni alternative; nessuna decisione è stata assunta su tale domanda.

Massime di principio

• Quando le questioni dedotte contro l’esclusione da una procedura di gara e contro la successiva aggiudicazione richiedono un approfondimento incompatibile con la decisione sommaria cautelare, il giudice può rinviare l’esame compiuto alla fase di merito e fissare l’udienza pubblica.
• In presenza dell’esigenza di evitare che, nelle more della decisione di merito, la procedura di gara o l’esecuzione dell’affidamento rendano irreversibili gli effetti degli atti impugnati, il giudice può sospendere tali atti in funzione della conservazione della res adhuc integra, senza pronunciarsi definitivamente sulla loro legittimità.
• La complessità e la particolarità delle questioni controverse possono giustificare la compensazione delle spese della fase cautelare.

Come è indicizzato