Sentenza del 03/09/2021 n. 74 - Comm. Trib. II grado di Trento

Esito

La controversia

impugnazione dell'avviso di accertamento emanato prima del decorso del termine dilatorio di 60 giorni previsto dall'art. 12, comma 7, della l. n. 212/2000; l'Amministrazione aveva giustificato l'anticipazione con esigenze organizzative e con il fatto che i militari incaricati erano stati assegnati ad altre attività giudiziarie ritenute prioritarie

La decisione

il giudice ha ritenuto illegittimo l'avviso di accertamento emesso prima del termine dilatorio: le "particolari e motivate ragioni di urgenza" richiamate dall'art. 12 possono ravvisarsi solo in condotte del contribuente che mettano a repentaglio la garanzia patrimoniale o gli interessi erariali (es. illeciti penali, concorso in frodi fiscali, comportamenti dilatori o ostruzionistici). Circostanze esterne all'indagine relative all'organizzazione e alla riassegnazione di compiti dei militari non costituiscono motivo di urgenza legittimante l'anticipazione dell'avviso

Norme richiamate

• art. 12, comma 7, legge n. 212 del 2000

  l'avviso di accertamento non può essere emanato prima di sessanta giorni dalla chiusura delle operazioni di controllo "salvo casi di particolare e motivata urgenza"

  la deroga al termine di 60 giorni è strettamente limitata a situazioni in cui ricorrono concrete esigenze di tutela del patrimonio o degli interessi erariali derivanti da comportamenti del contribuente (reati, frodi fiscali, ostruzione). Non possono essere considerate urgenti difficoltà organizzative o la riassegnazione di compiti dei militari della polizia giudiziaria

Massime di principio

• La deroga al termine dilatorio dei 60 giorni è eccezionale e va motivata con fatti specifici relativi al contribuente: rischio di dispersione patrimoniale, condotte penalmente illecite, concorso in frodi fiscali o ostruzione alle verifiche.
• Problemi logistici, riorganizzazioni o priorità operative interne alla polizia giudiziaria o all'Amministrazione non giustificano la misura cautelare di anticipare l'avviso di accertamento.
• In caso di emissione anticipata dell'avviso, il contribuente può impugnare sostenendo assenza di "particolare e motivata urgenza" e chiedere l'annullamento; l'Amministrazione deve documentare puntualmente le ragioni di urgenza.
• Chi esercita il controllo deve motivare concretamente e documentare le ragioni che giustificano il mancato rispetto del termine di 60 giorni; mere affermazioni generiche o riferimenti all'organizzazione del personale sono insufficienti.
• Per tutelarsi, il contribuente dovrebbe sollecitare comunicazioni scritte sulle motivazioni dell'anticipo, raccogliere prove dell'assenza di comportamenti ostruzionistici propri e, se necessario, proporre ricorso amministrativo/giurisdizionale.