Ordinanza n. 1837/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato la determinazione dirigenziale che ha rigettato la nuova istanza presentata per l'installazione di una stazione radio base destinata alla telefonia mobile 5G nell'ambito del PNRR. Sono stati contestati anche il parere negativo della Soprintendenza Speciale per il PNRR, il parere della Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio e il verbale della conferenza di servizi nella parte relativa alle valutazioni negative. Il testo dell'ordinanza non riporta analiticamente i singoli motivi di ricorso, ma evidenzia la mancata emersione dagli atti di un'adeguata e approfondita valutazione, corredata da motivazione, della nuova proposta progettuale. La ricorrente ha inoltre dedotto l'urgenza connessa alle scadenze del PNRR.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare ai sensi dell'art. 55 c.p.a., senza definire nel merito l'impugnazione. Ha rilevato che dagli atti e dallo svolgimento del procedimento non emergeva un'adeguata e approfondita valutazione, con motivazione collegata, della nuova proposta di INWIT. Ha inoltre ravvisato il periculum in mora in ragione delle scadenze del PNRR. In conseguenza, ha ordinato la convocazione di una nuova conferenza di servizi, finalizzata all'adozione di una nuova determinazione sulla proposta entro trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 44 CCE

  La disposizione costituisce la base normativa dell'istanza per l'installazione della stazione radio base oggetto del procedimento; l'ordinanza non ne esplicita ulteriormente il contenuto interpretativo.

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata ai sensi della disciplina delle misure cautelari collegiali; il TAR ha disposto una misura conformativa consistente nella rinnovazione della conferenza di servizi e nella successiva adozione di una nuova determinazione.

Massime di principio

• Quando, nel procedimento relativo all'installazione di un'infrastruttura di telecomunicazioni, dagli atti non emerge una valutazione adeguata e approfondita della nuova proposta progettuale, l'amministrazione deve rinnovare l'istruttoria e fornire una motivazione coerente e specifica prima di adottare una nuova determinazione.
• La sussistenza di scadenze connesse all'attuazione del PNRR può integrare il periculum in mora necessario per l'adozione di una misura cautelare nel contenzioso amministrativo.
• In sede cautelare, il giudice può ordinare la convocazione di una nuova conferenza di servizi e fissare un termine per la conclusione del procedimento, quando ciò sia necessario per assicurare una riedizione adeguata e motivata dell'istruttoria.

Come è indicizzato