Sentenza del 16/02/2015 n. 504 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’assoggettabilità della contribuente all’IRAP. La contribuente aveva chiesto di accertare la propria non assoggettabilità all’imposta; tuttavia, l’Ufficio non aveva formulato una specifica eccezione per contestare tale richiesta. La questione concerne quindi la corrispondenza tra chiesto e pronunciato, il principio dispositivo e la delimitazione del thema decidendum nel processo tributario.

La decisione

È stato affermato che, anche nel processo tributario, il thema decidendum è delimitato non soltanto dalla domanda introduttiva del contribuente, ma anche dalle eccezioni ritualmente formulate dall’Ufficio. Poiché l’Amministrazione non aveva proposto alcuna eccezione volta a contrastare la richiesta di non assoggettabilità all’IRAP, il giudice non poteva ampliare d’ufficio l’oggetto della controversia o pronunciarsi oltre i limiti delle domande e delle eccezioni effettivamente dedotte. La posizione della contribuente è stata quindi accolta sotto il profilo processuale.

Norme richiamate

• Principio dispositivo e principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato

  Il giudice deve decidere nei limiti delle domande e delle eccezioni ritualmente proposte dalle parti, senza introdurre d’ufficio questioni non dedotte, salvo i casi previsti dalla legge.

• Thema decidendum nel processo tributario

  L’oggetto della controversia tributaria è definito dalla domanda introduttiva del contribuente e dalle eventuali eccezioni formulate dall’Ufficio; le questioni non ritualmente dedotte non possono essere utilizzate per ampliare successivamente il giudizio.

Massime di principio

• Nel processo tributario il giudice deve attenersi al perimetro tracciato dagli atti delle parti: domanda del contribuente ed eccezioni dell’Amministrazione.
• L’Ufficio che intenda contrastare una richiesta del contribuente deve formulare una specifica eccezione nei termini processuali; il silenzio o una contestazione generica possono impedirgli di introdurre successivamente la questione.
• Il giudice non può sostituirsi alle parti nell’individuazione delle difese e non può decidere su questioni estranee al thema decidendum ritualmente formato.
• In situazioni analoghe è essenziale verificare gli atti processuali per stabilire se la pretesa fiscale o la contestazione dell’Ufficio siano state effettivamente dedotte e se il giudice abbia pronunciato entro tali limiti.