Sentenza del 02/04/2015 n. 6701 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguardava un avviso di accertamento per maggiore TARSU relativa all'anno 2001, con sanzioni, fondato sull'individuazione di maggiori superfici produttive di rifiuti. La contribuente aveva contestato la carenza di motivazione dell'atto e l'insussistenza del presupposto impositivo, sostenendo di avere smaltito i propri rifiuti speciali tramite una ditta autorizzata. La CTR aveva ritenuto illegittima la delibera comunale che assimilava rifiuti speciali e urbani in assenza dei criteri quantitativi e qualitativi previsti dalla normativa statale. La concessionaria ha impugnato tale decisione in Cassazione, denunciando violazioni normative e contestando l'assolvimento dell'onere della prova da parte della contribuente.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso della D. S.r.l. senza esaminare nel merito le censure. Poiché la sentenza impugnata era stata depositata prima dell'abrogazione dell'art. 366-bis c.p.c., il ricorso doveva contenere, a pena di inammissibilità, specifici quesiti di diritto alla conclusione di ciascun motivo. Entrambi i motivi ne erano privi; inoltre, contenevano anche deduzioni riconducibili al vizio motivazionale senza rispettare i relativi requisiti. La D. S.r.l. è stata condannata a rimborsare alla S. S.r.l. le spese del giudizio di legittimità, liquidate in 500 euro, oltre accessori e rimborso forfettario.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 7, comma 5

  Richiamato dalla ricorrente per contestare il potere del giudice tributario di disapplicare la delibera comunale ritenuta illegittima.

• D.Lgs. n. 507 del 1993, art. 62, commi 1 e 3

  Disciplina il presupposto della TARSU e le ipotesi di esclusione o esenzione relative alle superfici e ai rifiuti non assoggettabili al tributo. La ricorrente sosteneva che la contribuente non avesse provato i presupposti per beneficiare dell'esclusione.

• D.Lgs. n. 22 del 1997, art. 18, comma 2

  È stato utilizzato dalla CTR come parametro per ritenere illegittima l'assimilazione comunale dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani, in mancanza di criteri quantitativi e qualitativi.

• Art. 366-bis c.p.c.

  La Corte ha ritenuto applicabile, ratione temporis, l'obbligo di formulare uno specifico quesito di diritto alla conclusione di ciascun motivo di ricorso per cassazione. La mancanza dei quesiti ha determinato l'inammissibilità del ricorso.

• Legge n. 69 del 2009, art. 47, comma 1, lett. d), e art. 58, comma 5

  L'abrogazione dell'art. 366-bis c.p.c. non è stata applicata al caso, poiché la sentenza impugnata era stata depositata prima dell'entrata in vigore della legge abrogatrice.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione, i requisiti formali previsti dalla legge applicabile al momento della pubblicazione della sentenza devono essere rispettati rigorosamente: la loro omissione può comportare l'inammissibilità del ricorso senza esame del merito.
• Quando è applicabile l'art. 366-bis c.p.c., ogni motivo fondato su una violazione di legge deve concludersi con uno specifico quesito di diritto; per le censure motivazionali devono essere rispettati gli autonomi requisiti previsti dalla norma.
• Un ricorso che mescola violazioni di legge, contestazioni sull'onere della prova e vizi motivazionali deve distinguere chiaramente i diversi tipi di censura e rispettare per ciascuno il relativo schema processuale.
• In materia TARSU, l'assimilazione comunale dei rifiuti speciali a quelli urbani deve rispettare i criteri previsti dalla normativa statale; in mancanza, il giudice può disapplicare l'atto amministrativo illegittimo.
• Il contribuente che chiede l'esclusione o l'esenzione dalla TARSU deve normalmente documentare la natura dei rifiuti prodotti, le superfici interessate e il loro effettivo smaltimento tramite soggetti autorizzati.
• La dichiarazione di inammissibilità del ricorso comporta la stabilizzazione della decisione impugnata e, di regola, la condanna del ricorrente soccombente al pagamento delle spese processuali.