Sentenza n. 3076/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'esclusione dalla prova orale del concorso per sette ricercatori di terzo livello professionale, disposta perché aveva conseguito 44/70 tra titoli e prove scritte, a fronte della soglia minima di 45/70 prevista per l'ammissione al colloquio. Ha dedotto, in primo luogo, la violazione dell'art. 15 d.P.R. 487/1994, sostenendo che tutti i candidati che avessero superato le prove dovessero essere inseriti in graduatoria e che non potesse essere previsto uno sbarramento fondato anche sulla valutazione dei titoli. In secondo luogo, ha censurato per difetto di motivazione e erroneità la valutazione di 4/15 attribuita ai titoli di categoria B, relativi al curriculum formativo e professionale, richiamando la qualità delle pubblicazioni, la partecipazione a convegni e campagne oceanografiche, il dottorato di ricerca, la mobilità presso istituzioni di ricerca e il confronto con i punteggi attribuiti agli altri candidati. Il ricorrente contestava inoltre gli atti consequenziali della procedura, inclusi l'approvazione della graduatoria e lo scorrimento conseguente alla rinuncia di una vincitrice.

La decisione

Il TAR ha respinto integralmente il ricorso. Quanto al primo motivo, ha rilevato che l'art. 15 d.P.R. 487/1994 disciplina la verbalizzazione delle operazioni concorsuali e la formazione della graduatoria secondo il punteggio complessivo, ma non vieta all'amministrazione di predeterminare, nel rispetto della disciplina statale, criteri e soglie minime per l'ammissione alle diverse fasi della procedura. La fissazione di un punteggio minimo comprendente anche i titoli rientra nella discrezionalità amministrativa, soprattutto in un concorso per un profilo scientifico, nel quale è legittima la valorizzazione dei titoli culturali. Quanto al secondo motivo, il Collegio ha ritenuto adeguata la motivazione della commissione, formulata sulla base dei criteri del bando e della griglia predeterminata: il curriculum era stato giudicato insufficiente in ragione della distanza temporale del percorso formativo rispetto alla selezione e della mancata assunzione di ruoli di responsabilità nei progetti di ricerca. La censura mirava sostanzialmente a sostituire la valutazione della commissione con l'autovalutazione del candidato e non evidenziava profili di manifesta irragionevolezza o travisamento. Sono state compensate le spese processuali, anche in considerazione della ridotta attività difensiva dell'Avvocatura dello Stato.

Norme richiamate

• art. 15 d.P.R. 487/1994

  La disposizione impone la verbalizzazione delle operazioni concorsuali e prevede la formazione della graduatoria secondo il punteggio complessivo, ma non impedisce all'amministrazione di stabilire criteri e punteggi minimi per l'ammissione alle diverse fasi della procedura, inclusa una soglia riferita anche ai titoli.

• delibera CNR n. 72/2016

  Contiene la previsione della soglia minima complessiva di 45/70, tra prove e titoli, per l'ammissione alla prova orale; la sua legittimità è stata ritenuta compatibile con la discrezionalità dell'ente banditore.

• bando di concorso CNR

  Prevede il punteggio complessivo minimo per l'inserimento in graduatoria, i criteri di valutazione del curriculum formativo e professionale e la rilevanza della vicinanza temporale del percorso formativo, dei riconoscimenti, dei progetti, dei contratti di ricerca, degli incarichi e della mobilità.

Massime di principio

• L'amministrazione che bandisce un concorso può predeterminare, nel rispetto della disciplina legislativa e regolamentare, soglie minime di punteggio per l'ammissione alle diverse fasi della procedura, anche quando la soglia complessiva tenga conto sia delle prove sia dei titoli.
• L'art. 15 d.P.R. 487/1994, nel disciplinare la verbalizzazione delle operazioni concorsuali e la formazione della graduatoria secondo il punteggio complessivo, non attribuisce ai candidati che abbiano superato le singole prove un diritto all'inserimento in graduatoria indipendentemente dalle ulteriori soglie previste dal bando.
• Nei concorsi per profili scientifici rientra nella discrezionalità amministrativa la valorizzazione dei titoli culturali e professionali, purché i criteri siano predeterminati e applicati coerentemente dalla commissione.
• La motivazione del punteggio attribuito a un curriculum è sufficiente quando, in applicazione dei criteri del bando e della griglia predeterminata, individua gli elementi concreti che hanno determinato il giudizio, quali la distanza temporale della formazione rispetto alla selezione e l'assenza di ruoli di responsabilità nei progetti di ricerca.
• Il giudice amministrativo non può sostituire la propria valutazione o quella del candidato a quella della commissione esaminatrice, salvo che siano dimostrati vizi di manifesta irragionevolezza, illogicità, travisamento o violazione dei criteri predeterminati.

Come è indicizzato