Sentenza n. 1884/2026 - Catania, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato il silenzio formatosi sull’istanza presentata il 13 agosto 2025 per la verifica, ai sensi dell’art. 28 del d.lgs. 152/2006, dell’ottemperanza alle prescrizioni contenute nel provvedimento di VIA relativo alla realizzazione e all’esercizio di un impianto fotovoltaico nel Comune di Francofonte. L’amministrazione aveva comunicato l’avvio del procedimento con nota dell’11 settembre 2025, ma non aveva adottato il provvedimento finale entro i termini previsti dall’art. 2 della l. 241/1990 e dall’art. 2 della l.r. 7/2019. Sono state quindi dedotte la violazione della disciplina sui termini di conclusione del procedimento e dell’art. 28 del d.lgs. 152/2006.

La decisione

Nel corso del giudizio l’amministrazione ha depositato il D.D.G. n. 374 del 26 febbraio 2026, con il quale ha attestato l’esito positivo della verifica di ottemperanza, limitatamente alle condizioni ambientali indicate nel provvedimento e alla fase di progettazione esecutiva. Poiché l’amministrazione ha adottato il provvedimento espresso richiesto dopo la proposizione del ricorso, il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a. La sopravvenuta definizione dell’istanza non ha escluso la condanna alle spese, poiché il soddisfacimento della pretesa è avvenuto solo dopo l’instaurazione del giudizio. L’amministrazione è stata condannata al pagamento di euro 1.000, oltre accessori se dovuti e rifusione del contributo unificato ove versato.

Norme richiamate

• art. 2 l. 241/1990

  Impone la conclusione del procedimento mediante un provvedimento espresso entro il termine previsto.

• art. 2 l.r. 7/2019

  Recepisce nell’ordinamento regionale la disciplina dell’obbligo di conclusione del procedimento.

• art. 28 d.lgs. 152/2006

  Disciplina la verifica di ottemperanza alle condizioni ambientali contenute nei provvedimenti di valutazione ambientale.

• art. 31 c.p.a.

  Richiamato quale base processuale dell’azione avverso il silenzio della pubblica amministrazione.

• art. 117 c.p.a.

  Richiamato quale disciplina processuale dell’azione contro il silenzio-inadempimento.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare cessata la materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa del ricorrente risulta integralmente soddisfatta.

Massime di principio

• Quando, dopo la proposizione dell’azione avverso il silenzio, l’amministrazione adotta il provvedimento espresso richiesto, la pretesa azionata può ritenersi soddisfatta e il giudice dichiara cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a.
• L’adozione tardiva del provvedimento amministrativo nel corso del giudizio non esclude la responsabilità dell’amministrazione per la necessità di instaurare il processo; tale circostanza giustifica la condanna dell’amministrazione alle spese di lite.

Come è indicizzato