Sentenza del 26/09/2022 n. 4068 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

Contestazione della validità della notificazione eseguita nella forma semplificata ai sensi dell'art. 26, comma 1 (seconda parte) d.P.R. n. 602/1973 e questioni processuali collegate sull'ammissione di nuovi documenti in appello da parte di una parte contumace in primo grado.

La decisione

La Corte ha ritenuto giustificata la forma semplificata di notificazione prevista dall'art. 26, comma 1 (seconda parte) del d.P.R. n. 602/1973, in quanto funzionale alla realizzazione tempestiva del credito fiscale; quando l'Ufficio utilizza tale modalità, alla spedizione dell'atto si applicano le norme del servizio postale ordinario e non quelle della legge 20 novembre 1982, n. 890. Inoltre, sul profilo processuale, è confermato che la parte contumace in primo grado può produrre nuovi documenti in sede di appello, secondo quanto disposto dall'art. 58, comma 2, d.lgs. 546/92 e giurisprudenza consolidata.

Norme richiamate

• d.P.R. n. 602/1973, art. 26, comma 1, seconda parte

  La forma semplificata di notificazione è legittima e giustificata dalla funzione pubblicistica di assicurare la pronta realizzazione del credito fiscale; quando è adottata si applicano le regole del servizio postale ordinario.

• Legge 20 novembre 1982, n. 890

  Non si applica alle notificazioni semplificate dell'Ufficio previste dall'art. 26, comma 1 (seconda parte) del d.P.R. n. 602/1973; dunque eventuali presunzioni o formalismi di quella legge non incidono sulla validità della notificazione semplificata.

• d.lgs. 546/92, art. 58, comma 2

  Consente che la parte contumace in primo grado produca nuovi documenti in appello, salvo i limiti e le valutazioni di ammissibilità che il giudice d'appello deve compiere.

Massime di principio

• La notificazione semplificata di atti tributari è compatibile con il principio di effettività della tutela erariale: se l'Ufficio usa la forma prevista dall'art. 26 comma 1 (2ª parte) del d.P.R. 602/1973, la validità della notificazione si valuta secondo le norme del servizio postale ordinario.
• La mancata applicazione della legge n. 890/1982 non comporta di per sé nullità delle notificazioni tributarie operate nella forma semplificata; per impugnare la validità occorre dimostrare il concreto vizio della spedizione o della ricezione.
• In materia processuale tributaria, la condizione di contumacia in primo grado non impedisce di introdurre nuova documentazione in appello: il giudice d'appello può ammettere tali documenti valutandone rilevanza e tempestività ai sensi dell'art. 58 d.lgs. 546/92.
• Chi riceve una notificazione in forma semplificata dovrebbe tempestivamente eccepire eventuali profili di irregolarità provando l'anomalia del servizio postale; altrimenti la notificazione si presume valida.
• Nel bilanciamento tra interesse pubblico (realizzazione del credito fiscale) e garanzie del contribuente, il giudice tende a privilegiare l'efficacia delle procedure di riscossione quando siano rispettate le regole poste dal DPR e dal servizio postale ordinario.