Sentenza del 26/09/2022 n. 4035 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente lamentava la mancata espressa statuizione del giudice su specifiche contestazioni formulate nel processo tributario, sostenendo che ciò integrasse un'omessa pronuncia e l'instaurarsi di un vizio formale di decisione.

La decisione

La corte ha respinto la doglianza di omessa pronuncia: ha ritenuto che non sia sufficiente l'assenza di una espressa formulazione per configurare omessa pronuncia. Occorre che manchi completamente il provvedimento indispensabile alla soluzione del caso concreto. Se la decisione adottata risolve la controversia in contrasto con la pretesa fatta valere dalla parte (cioè rigettandola), l'omessa pronuncia non sussiste anche quando manchi una specifica argomentazione. La pronuncia indiretta del giudice è comunque idonea a costituire decisione.

Norme richiamate

• Cass. 2085/95

  Richiamata come precedente a sostegno del principio che l'assenza di espressione specifica non equivale automaticamente a omessa pronuncia se la decisione complessiva risolve la questione.

• Cass. 1325/83

  Precedente analogico confermante che una decisione resa in forma indiretta può valere come decisione ai fini del giudicato e che deve mancare del tutto il provvedimento indispensabile perché si possa parlare di omessa pronuncia.

Massime di principio

• Per qualificare una sentenza come affetta da omessa pronuncia occorre dimostrare che il provvedimento indispensabile alla soluzione della controversia è stato completamente omesso, non basta l'assenza di una formula espressa.
• Una decisione che, anche senza articolare specifiche argomentazioni su un punto, conduce al rigetto della pretesa della parte opponente, integra comunque una pronuncia valida (pronuncia indiretta).
• Chi contesta l'omessa pronuncia deve indicare quale provvedimento decisorio essenziale manca nella motivazione e dimostrare che senza quella pronuncia la decisione non avrebbe potuto essere adottata.
• Se si desidera evitare che una pronuncia sia considerata 'indiretta' e quindi precludente, è opportuno richiedere esplicitamente al giudice una statuizione specifica sulle questioni rilevanti durante il processo o, in fase di impugnazione, indicare puntualmente la lacuna decisoria.
• Nelle impugnazioni tributarie la valutazione dell'omessa pronuncia si basa sulla funzione decisoria del provvedimento più che sulla forma espressa; pertanto l'esame deve essere sostanziale e mirato a verificare se un elemento essenziale della decisione è davvero mancante.