Circolare numero 62 del 07-05-2019

Riduzione dei trattamenti pensionistici di importo elevato

La circolare fornisce le istruzioni applicative della disciplina introdotta dall’articolo 1, commi da 261 a 268, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, relativa alla riduzione dei trattamenti pensionistici complessivamente superiori a 100.000 euro lordi annui. La misura si applica dal 1° gennaio 2019 al 31 dicembre 2023 e riguarda specifiche gestioni previdenziali obbligatorie.

Ambito di applicazione

La riduzione interessa i trattamenti pensionistici diretti a carico del Fondo pensioni lavoratori dipendenti, delle gestioni speciali dei lavoratori autonomi, delle forme sostitutive, esclusive ed esonerative dell’assicurazione generale obbligatoria e della Gestione separata di cui all’articolo 2, comma 26, della legge n. 335/1995. Il calcolo considera gli importi lordi annui complessivi di tutti i trattamenti diretti, anche se con decorrenza infra-annuale, nonché supplementi di pensione e pensioni supplementari, indipendentemente dal sistema di liquidazione adottato.

Aliquote di riduzione

Il comma 261 prevede un sistema progressivo per scaglioni:

• 15% sulla quota da 100.000,01 a 130.000,00 euro;
• 25% sulla quota da 130.000,01 a 200.000,00 euro;
• 30% sulla quota da 200.000,01 a 350.000,00 euro;
• 35% sulla quota da 350.000,01 a 500.000,00 euro;
• 40% sulla quota eccedente 500.000,01 euro.

La circolare precisa che gli importi soglia sono soggetti a rivalutazione secondo il meccanismo dell’articolo 34 della legge n. 448/1998 e devono essere rideterminati annualmente in base all’indice provvisorio di rivalutazione e alla variazione percentuale definitiva.

Prestazioni escluse dal computo

Ai fini del superamento della soglia di 100.000 euro non si considerano alcune prestazioni espressamente elencate, tra cui:

• pensioni di invalidità a carico della gestione esclusiva, comprese le pensioni di privilegio per causa di servizio e le pensioni di inabilità ordinaria nei casi indicati;
• trattamenti pensionistici per invalidità specifica riconosciuti ai fondi sostitutivi;
• assegno ordinario di invalidità e pensione di inabilità ex legge n. 222/1984;
• pensioni indirette ai superstiti e pensioni di reversibilità;
• pensioni riconosciute alle vittime del dovere o di azioni terroristiche.

Per le vittime del dovere, la circolare chiarisce che si intendono i trattamenti diretti cui si applicano i benefici fiscali di cui all’articolo 1, comma 211, della legge n. 232/2016. Sono inoltre esclusi i trattamenti liquidati ai sensi della legge n. 228/2012 e dei decreti legislativi n. 42/2006 e n. 184/1997, in quanto la norma si applica solo alle gestioni tassativamente indicate e non agli enti di previdenza obbligatoria ex d.lgs. n. 509/1994 e n. 103/1996.

Modalità di applicazione della riduzione

La riduzione complessiva va poi ripartita sui singoli trattamenti che hanno concorso alla formazione dell’importo complessivo, ma solo in relazione ai trattamenti pensionistici diretti liquidati con almeno una quota retributiva. Ne consegue che le prestazioni interamente calcolate con il sistema contributivo non subiscono alcuna riduzione.

La circolare chiarisce inoltre che, per effetto dell’applicazione dei commi 261 e 263, l’importo complessivo dei trattamenti pensionistici diretti non può comunque scendere sotto i 100.000 euro lordi annui.

Esempio operativo

Viene riportato un esempio in cui un soggetto percepisce più pensioni per un totale di 140.000 euro annui: 70.000 euro a carico del FPLD, 50.000 euro a carico della CTPS e 20.000 euro a carico della Gestione separata. La riduzione complessiva è pari a 6.999,98 euro, determinata applicando il 15% ai primi 30.000 euro eccedenti la soglia e il 25% ai successivi 10.000 euro.

L’importo viene poi ripartito tra le sole pensioni con quota retributiva: 3.499,99 euro sul trattamento FPLD e 2.499,99 euro sul trattamento CTPS. Sulla pensione della Gestione separata, liquidata interamente con il sistema contributivo, non viene applicata la quota di riduzione di 1.000 euro.

Monitoraggio dei risparmi e Fondo di risparmio

I risparmi derivanti dall’applicazione dei commi da 261 a 263 sono oggetto di specifico monitoraggio da parte dell’Istituto e vengono accertati secondo il procedimento previsto dall’articolo 14 della legge n. 241/1990, a seguito di conferenza di servizi. Solo le somme così accertate possono essere destinate al Fondo istituito dal comma 265, denominato Fondo di risparmio sui trattamenti pensionistici di importo elevato.

Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile della riduzione sono istituiti specifici conti, distinti per le varie gestioni previdenziali interessate, tra cui quelle degli artigiani, commercianti, coltivatori diretti, dipendenti pubblici, fondi speciali e gestioni sostitutive o esclusive. La procedura di ripartizione contabile delle pensioni sarà adeguata per imputare le trattenute ai conti specifici; per le gestioni ex Inpdap le trattenute saranno rilevate dalla Direzione generale, che curerà anche gli accantonamenti al Fondo risparmio sui trattamenti pensionistici di importo elevato.

Sintesi conclusiva

La circolare, quindi, disciplina in modo operativo la riduzione temporanea delle pensioni di importo elevato, chiarendo ambito soggettivo, scaglioni di riduzione, esclusioni, criteri di riparto tra più trattamenti, vincoli minimi, monitoraggio dei risparmi e rilevazione contabile delle trattenute.