Circolare numero 65 del 10-05-2019

Trasmissione mensile Uniemens/PosAgri nel settore agricolo

La circolare illustra il passaggio, per i datori di lavoro agricoli che occupano operai, dalla dichiarazione trimestrale DMAG alla trasmissione mensile dei flussi Uniemens/PosAgri, applicabile a decorrere dal 1° gennaio 2020. Il nuovo impianto è stato introdotto dalla legge 29 ottobre 2016, n. 199, ed è stato differito dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145; la circolare precisa che il cambiamento riguarda solo le modalità dichiarative e non incide sul sistema delle tutele previdenziali e assistenziali proprie del settore agricolo.

Quadro normativo e finalità della modifica

La disciplina richiama l’articolo 8, comma 2, della legge n. 199/2016, che ha previsto l’adattamento del sistema UNIEMENS all’agricoltura, senza modificare il regime delle tutele e mantenendo ferme le scadenze di pagamento. Viene altresì ribadito che restano immutati il sistema degli elenchi nominativi annuali e di variazione dei lavoratori agricoli, nonché le modalità di calcolo della contribuzione da parte dell’INPS e i termini di versamento previsti dalla normativa vigente.

Dal DMAG trimestrale al flusso mensile

Prima dell’innovazione, i flussi contributivi agricoli venivano inviati trimestralmente, entro la fine del mese successivo al trimestre di riferimento, mediante il modello Dmag/Unico. Con il nuovo sistema, a decorrere dai periodi di competenza di gennaio 2020, i dati retributivi sono trasmessi mensilmente tramite Uniemens/PosAgri, entro la fine del mese successivo a quello di competenza, con canale di trasmissione sempre aperto per consentire all’Istituto il prelievo dei dati utili al calcolo della contribuzione dovuta alle scadenze di legge.

Periodi di competenza, emissione, trasmissione e tariffazione

La circolare distingue con precisione i diversi momenti del procedimento:

• il periodo di competenza coincide con il mese solare di effettiva prestazione lavorativa;
• il periodo di emissione coincide con il trimestre solare e rappresenta il momento in cui sorge l’obbligazione contributiva trimestrale;
• il periodo di trasmissione è la finestra temporale entro cui possono essere inviati i flussi mensili;
• il periodo di tariffazione è il momento in cui l’INPS acquisisce i dati e procede al calcolo della contribuzione e all’elaborazione degli elenchi.

Sono indicati quattro periodi di trasmissione: dal 1° febbraio al 31 maggio, dal 1° maggio al 31 agosto, dal 1° agosto al 30 novembre e dal 1° novembre all’ultimo giorno di febbraio dell’anno successivo. All’interno di tali finestre possono essere inviati i flussi principali dei mesi del trimestre e, nei periodi successivi, anche i flussi di variazione dei mesi precedenti.

Principale, variazione e ricostruzione del flusso

La dichiarazione di tipo principale (P) è il flusso mensile riferito a un mese di competenza compreso nel periodo di emissione in corso. La dichiarazione di tipo variazione (V) riguarda invece un mese di competenza già estratto per tariffazione in un periodo di emissione precedente. La tariffazione aggrega i dati mensili per trimestre solare e costituisce il momento spartiacque per distinguere i flussi principali dalle variazioni.

La circolare precisa che l’ultima trasmissione valida sostituisce sempre quelle precedenti, se effettuata nei termini del periodo di trasmissione. I flussi antecedenti al 2020 continuano ad essere trasmessi con il sistema DMAG, che resta disponibile per i periodi di competenza fino al 2019.

Validazione del flusso Uniemens/PosAgri

Le aziende, direttamente o tramite intermediari, devono trasmettere il flusso entro la fine del mese successivo al mese di competenza, utilizzando le procedure e le specifiche tecniche pubblicate dall’INPS. Prima dell’invio, il file può essere controllato mediante il software di validazione Uniemens, che produce, in caso di esito positivo, il file compresso, crittografato e firmato con estensione .Uniem.

Il software esegue tre fasi principali:

• validazione di conformità dello schema e della sintassi;
• verifica delle posizioni aziendali e prelievo delle caratteristiche contributive dagli archivi INPS;
• applicazione dei controlli estesi, con segnalazione di errori bloccanti e warning.

Particolare attenzione è riservata al controllo delle informazioni aziendali prelevate dagli archivi INPS: eventuali incongruenze devono essere sanate attraverso il Cassetto previdenziale per le aziende agricole o tramite la Denuncia aziendale. Le denunce trasmesse sono poi sottoposte a controlli di merito di secondo livello e l’esito è consultabile nella consolle di gestione delle denunce di manodopera agricola.

Denuncia aziendale, CIDA e semplificazioni compilative

La Denuncia aziendale e il CIDA continuano a costituire il presupposto amministrativo essenziale del procedimento di accertamento e riscossione della contribuzione agricola. Il CIDA non è soltanto un identificativo numerico: contiene anche le informazioni anagrafiche e contributive rilevanti per la tariffazione.

Per ogni CIDA attivo deve corrispondere una specifica dichiarazione di manodopera; non è consentito concentrare più aziende in un solo CIDA, anche se riferibili allo stesso soggetto giuridico. La circolare richiama la posizione unica contributiva e il principio di autonomia organizzativa e gestionale dell’imprenditore.

In sede di compilazione del flusso, l’azienda non deve ripetere dati già presenti negli archivi INPS: è sufficiente indicare il codice fiscale, il periodo di competenza e il CIDA. L’Istituto ricostruisce il flusso mediante i dati anagrafici, il codice azienda e il tipo ditta già presenti nei propri archivi, motivo per cui è essenziale mantenere aggiornati tali dati.

Aggiornamento della Denuncia aziendale e casi particolari

Le aziende sono tenute a comunicare, mediante DA di variazione, ogni modifica significativa relativa al fabbisogno di manodopera, alle caratteristiche contributive e ai dati anagrafici o di sede. La circolare richiama la necessità di dare attuazione alle disposizioni del messaggio n. 3842/2017 per l’allineamento degli archivi.

Per le denunce di nuova iscrizione e variazione, i dati contenuti nei quadri “F” e “G” della DA possono essere acquisiti d’ufficio dall’INPS dal Fascicolo aziendale SIAN. Analogamente, nella sezione lavoratori, l’indicazione del solo codice fiscale consente all’Istituto di completare il flusso con i dati anagrafici presenti negli archivi.

Viene inoltre richiamata l’attenzione sulla corretta indicazione del codice “Istat provincia/comune di lavoro”, importante ai fini della tariffazione, soprattutto in presenza di posizione unica contributiva e di luoghi di lavoro diversi dal codice aziendale.

Somministrazione, TFR e altre precisazioni di compilazione

Per le aziende somministratrici non dovrà più essere indicato il codice 77 nel flusso: il sistema prevede invece un campo specifico con l’informazione “AZIENDA SOMMINISTRATRICE = SI”, con obbligo di compilare i dati delle aziende somministrate (codice fiscale e CIDA).

La circolare aggiorna anche i campi relativi agli “accantonamenti” per la gestione del trattamento di fine rapporto ai sensi della legge n. 297/1982. Tali campi devono essere compilati con il flusso del mese di gennaio e non ripetuti per febbraio e marzo, ai fini della ricostruzione del DMAG del primo trimestre.

Si precisa inoltre che le dichiarazioni di responsabilità aziendale devono risultare coerenti per tutti i mesi del trimestre: la presenza del valore “NO” anche in un solo mese rende negativa l’intera obbligazione contributiva trimestrale, con possibile perdita di benefici contributivi. La procedura segnala la circostanza con un warning per consentire eventuali correzioni.

Flussi di variazione e rettifiche in diminuzione

La dichiarazione di variazione è il flusso mensile usato per correggere dati già trasmessi e già estratti per tariffazione nel periodo di emissione precedente. Sono considerate variazioni anche le trasmissioni di mesi omessi nel periodo precedente.

La procedura di tariffazione calcola anche le sanzioni civili per il ritardo nel versamento, secondo la normativa vigente. La circolare fa l’esempio del mese di marzo 2020: se omesso ma trasmesso entro i termini di tariffazione del primo trimestre, il flusso resta principale; se trasmesso oltre tali termini, assume natura di variazione con eventuale applicazione di sanzioni.

Sono ammesse soltanto variazioni che comportano aumenti di lavoratori, giornate o retribuzioni e che generano contribuzione integrativa. Le rettifiche in diminuzione o comunque incidenti in riduzione sul carico contributivo devono essere richieste alle Strutture territoriali tramite il nuovo modulo di Comunicazione Bidirezionale “Rettifica DMAG”, disponibile nel Cassetto previdenziale per le aziende agricole.

Estratto conto aziendale, riscossione e recupero del credito

Le risultanze dei flussi mensili alimentano la tariffazione trimestrale e vengono registrate nell’estratto conto aziendale. Gli importi da versare sono comunicati alle aziende attraverso il Cassetto previdenziale, dove sono disponibili il prospetto di calcolo e gli estremi per il modello F24.

In caso di mancato pagamento alle scadenze di legge, l’INPS attiva le procedure di recupero del credito già in uso.

Effetti sulla posizione assicurativa ed elenchi nominativi

La circolare conferma che il nuovo sistema non incide sulla compilazione e pubblicazione degli elenchi nominativi annuali e di variazione dei braccianti agricoli. L’Istituto continua a provvedere a tali adempimenti sulla base dei dati assicurativi dichiarati, con aggiornamento del conto assicurativo dei lavoratori secondo le regole già vigenti.

Monitoraggio, controlli e regolarità contributiva

L’Istituto manterrà i controlli già presenti nel sistema DMAG, ma con una diversa articolazione temporale. Il nuovo modello di monitoraggio coinvolge anche la Vigilanza ispettiva e l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, con l’obiettivo di contrastare concorrenza sleale, lavoro nero, false denunce, indebita percezione di prestazioni e fenomeni di caporalato o somministrazione illecita.

Dal 1° gennaio 2020, l’omessa trasmissione del flusso mensile Uniemens/PosAgri avrà effetti giuridici anche ai fini dell’attestazione della regolarità contributiva.

Fase sperimentale

A partire dal secondo periodo di trasmissione dei flussi relativi al secondo trimestre 2019 è stata avviata una fase sperimentale per consentire una graduale operatività del nuovo sistema. In tale fase le aziende potevano trasmettere sia il DMAG sia l’Uniemens/PosAgri, ma solo il DMAG aveva efficacia giuridica; i flussi Uniemens/PosAgri restavano privi di effetti di legge.