Parere n. 259/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La ricorrente ha impugnato il decreto di esclusione dalla fase valutativa della domanda di agevolazione e gli atti presupposti, tra cui la comunicazione dei motivi ostativi del 4 luglio 2025 e i verbali della Commissione interna IRFIS del 14 maggio e del 18 settembre 2025. In sede cautelare ha dedotto che la Commissione non avrebbe valutato le osservazioni presentate il 14 luglio 2025, nelle quali aveva rappresentato che le opere edilizie ricadevano entro 150 metri dalla linea di costa, in area soggetta al vincolo di inedificabilità assoluta previsto dall’art. 15, lett. a), l.r. n. 78/1976. Il Collegio ha inoltre ravvisato elementi idonei a integrare il periculum in mora. Per l’esame di merito è stata rilevata la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti degli altri soggetti ammessi alla fase valutativa.

Il parere

Il Consiglio ha accolto l’istanza cautelare, disponendo l’ammissione con riserva della domanda della ricorrente alla successiva fase del procedimento di agevolazione. La decisione è limitata alla delibazione sommaria propria della fase cautelare: il ricorso non appare manifestamente infondato quanto alla dedotta mancata valutazione delle osservazioni, e risultano elementi a sostegno del periculum in mora; ogni decisione sul merito è riservata. È stata inoltre disposta l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri aventi diritto le cui domande sono state ammesse alla fase valutativa, autorizzando la notifica per pubblici proclami e demandando all’Ufficio legislativo e legale della Presidenza della Regione Siciliana i relativi incombenti, con onere della ricorrente di provvedere agli adempimenti necessari.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 15, lett. a), l.r. Sicilia n. 78/1976

  le opere edilizie ricadrebbero entro la fascia di 150 m. dalla linea di costa e in area soggetta a vincolo di inedificabilità assoluta di cui all'art. 15, lett. a), della l.r. n. 78/1976 (disposizione che esclude la possibilità di qualsiasi nuovo intervento edificatorio, ad eccezione di opere ed impianti destinati alla diretta fruizione del mare e della ristrutturazione di edifici preesistenti, senza alterazione dei volumi già realizzati)

  La disposizione è richiamata per descrivere il vincolo di inedificabilità assoluta nella fascia costiera, che preclude nuovi interventi edificatori salvo le eccezioni indicate. Nella fase cautelare, la deduzione relativa alla localizzazione delle opere in tale area e alla mancata valutazione delle osservazioni non è stata ritenuta manifestamente infondata.

Massime di principio

• Nella fase cautelare del ricorso straordinario, l’ammissione con riserva a una successiva fase procedimentale può essere disposta quando, a una delibazione sommaria, la censura non appaia manifestamente infondata e risultino elementi idonei a integrare il periculum in mora, restando impregiudicata la decisione di merito.
• Quando il provvedimento impugnato incide su una procedura comparativa e vi sono altri soggetti ammessi alla fase valutativa potenzialmente interessati all’esito, il contraddittorio deve essere integrato anche nei loro confronti prima dell’esame di merito.

Come è indicizzato