Parere n. 150/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Impugnazione della graduatoria per l’accesso a Medicina

Il parere riguarda un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da tre candidate contro la graduatoria nominale del concorso per l’ammissione ai corsi di laurea in Medicina e Chirurgia e Odontoiatria e Protesi Dentaria per l’anno accademico 2014-2015. Le ricorrenti contestavano la mancata collocazione in posizione utile presso l’Università degli Studi di Pisa e presso le altre sedi indicate nella domanda.

Censure dedotte

Le ricorrenti avevano contestato diversi profili della procedura selettiva:

• violazione del principio di anonimato della prova;
• illegittimità dei quesiti somministrati;
• svolgimento della prova in un tempo inferiore a quello normativamente previsto.

Oltre all’annullamento della graduatoria, era stata chiesta l’ammissione ai corsi di laurea e il risarcimento dei danni, anche mediante condanna dell’amministrazione alla reintegrazione in forma specifica ai sensi dell’art. 30, comma 2, del d.lgs. n. 104/2010.

Sviluppo del procedimento

L’istanza cautelare era stata accolta, con ammissione temporanea delle ricorrenti alla frequenza dei corsi di Medicina e Odontoiatria e Protesi Dentaria. Una delle ricorrenti non aveva tuttavia confermato l’interesse all’immatricolazione entro il termine previsto ed era successivamente risultata decaduta dalla graduatoria per rinuncia.

Le altre due ricorrenti, ammesse con riserva, hanno proseguito il percorso universitario e hanno conseguito la laurea in Medicina e Chirurgia il 23 maggio 2023. Nel 2023 sono stati trasmessi al Consiglio di Stato i diplomi di laurea, la documentazione relativa all’iscrizione, gli esami superati, i crediti formativi e l’iscrizione all’Albo dei Medici.

Valutazioni sulla ricorrente rinunciataria

Il Collegio ha ritenuto che, nei confronti della ricorrente rinunciataria e decaduta dalla graduatoria, fosse venuto meno l’interesse alla decisione. Il ricorso avrebbe quindi dovuto essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Consolidamento del percorso accademico

Per le altre due ricorrenti, il Consiglio di Stato ha applicato il principio del cosiddetto consolidamento. Il completamento degli studi e il conseguimento della laurea hanno dimostrato, sia pure a posteriori, il pieno possesso delle capacità e delle idoneità che la prova di ammissione era destinata a verificare.

Il parere richiama, in termini conformi, il parere della Sezione I n. 1436/2024 e le sentenze della Sezione VII del 14 aprile 2022, nn. 2856 e 28159, nonché la sentenza della Sezione VII del 27 aprile 2022, n. 3357. In quest’ultima prospettiva, è stata considerata anche l’assenza di un interesse concreto delle amministrazioni resistenti a invalidare il percorso accademico ormai completato.

Esito

Il Consiglio di Stato non ha esaminato nel merito le censure relative all’anonimato della prova, ai quesiti e alla durata del test, poiché la sopravvenuta evoluzione delle situazioni individuali ha reso non più attuale la decisione. Il parere conclusivo è nel senso della cessazione della materia del contendere.