Ordinanza n. 77/2026 - Bari, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha impugnato, chiedendone la sospensione cautelare, la nota del Comune di Noci con cui l’amministrazione ha disposto, richiamando l’art. 21-quinquies della legge n. 241/1990, l’annullamento in autotutela di un precedente provvedimento del 29 settembre 2025 e di tutti gli atti conseguenti. Sono stati contestati anche gli atti presupposti, tra cui la comunicazione di avvio del procedimento, le note della Regione Puglia e della Soprintendenza, nonché, ove occorrente, alcune disposizioni delle Norme tecniche di attuazione e delle Linee guida del PPTR concernenti le componenti paesaggistiche e gli impianti di energia rinnovabili. Dal testo dell’ordinanza non risultano specificamente enunciati i singoli vizi di legittimità dedotti, né sono riportate le censure articolate dalla ricorrente.

La decisione

Nella fase cautelare il TAR ha ritenuto che, all’esito della sommaria delibazione, le esigenze della società ricorrente fossero adeguatamente tutelabili mediante la sollecita fissazione dell’udienza di merito, anche in considerazione della natura degli interessi azionati. Non è stata quindi disposta la sospensione espressa dell’efficacia dell’atto impugnato; il ricorso è stato accolto nei sensi indicati in motivazione, con fissazione dell’udienza pubblica per la trattazione del merito al 23 giugno 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 21-quinquies l. 241/1990

  procedere in autotutela, ai sensi dell’art. 21 – quinquies – della L. n. 241/90

  La disposizione è richiamata dal Comune quale base giuridica dell’intervento di autotutela impugnato; l’ordinanza non esamina nel merito la correttezza di tale qualificazione.

• art. 21-nonies l. 241/1990

  Annullamento in Autotutela ai sensi dell’art.21- nonies della Legge n.241 del 07 agosto 1990

  La disposizione è indicata nella comunicazione di avvio del procedimento; l’ordinanza non definisce la questione relativa al suo concreto ambito applicativo.

• artt. 7 e 8 l. 241/1990

  Comunicazione di avvio del procedimento ai sensi artt.7 e 8 L.241/1990 s.m.i.

  Le norme sono richiamate in relazione alla comunicazione di avvio del procedimento di autotutela; non risultano oggetto di specifica valutazione nella fase cautelare.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale della domanda cautelare; il giudice ha ritenuto sufficiente la sollecita definizione del merito.

• art. 83, comma 2, lett. a4), Elaborato 2 NTA PPTR

  Disposizione del PPTR impugnata, ove occorrente e nei limiti dell’interesse azionato; l’ordinanza non ne esamina la legittimità.

• art. 83, comma 5, lett. d2), Elaborato 2 NTA PPTR

  Disposizione del PPTR impugnata, ove occorrente e nei limiti dell’interesse azionato; l’ordinanza non ne esamina la legittimità.

• Linee Guida 4.4.1., Parte seconda, PPTR

  Componenti di paesaggio e impianti di energia rinnovabili

  Atto richiamato tra quelli impugnati in relazione alla disciplina paesaggistica degli impianti di energia rinnovabile; l’ordinanza non ne valuta il contenuto.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, quando le esigenze del ricorrente possono essere adeguatamente tutelate attraverso la sollecita fissazione dell’udienza di merito, il giudice può evitare di disporre una sospensione dell’atto impugnato e accordare tutela mediante la calendarizzazione ravvicinata della trattazione, tenendo conto della natura degli interessi coinvolti.
• La fissazione sollecita dell’udienza di merito costituisce una forma di tutela cautelare atipica idonea, secondo una valutazione sommaria, a soddisfare le esigenze di protezione dedotte, senza anticipare la decisione definitiva sulla legittimità degli atti impugnati.

Come è indicizzato