Ordinanza n. 62/2026 - Palermo, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato il decreto di approvazione della graduatoria di merito del concorso indetto per l'accesso ai ruoli del personale docente della scuola secondaria di primo e secondo grado, classe ADSS, nonché il successivo decreto di rettifica e ripubblicazione della graduatoria. Hanno dedotto l'illegittima omissione del riconoscimento del titolo di riserva derivante dall'appartenenza alla categoria dei volontari che hanno svolto il servizio civile nazionale, nonostante il possesso dei titoli nei termini e secondo le modalità previste dalla disciplina concorsuale. Sono stati inoltre impugnati, ove lesivi, il bando, il verbale di approvazione della graduatoria, gli elenchi dei vincitori e degli idonei, con domande di accertamento del diritto al riconoscimento della riserva e al corretto collocamento "a pettine" nella graduatoria, nonché di condanna in forma specifica dell'amministrazione alla rettifica della graduatoria. Il ricorso è stato proposto anche nei confronti di una candidata controinteressata. Il giudice ha rilevato che le questioni prospettate, comprese quelle preliminari di rito, richiedono un adeguato approfondimento nella fase di merito.

La decisione

In sede cautelare il TAR non ha definito la fondatezza delle censure né ha concesso o negato espressamente la sospensione degli atti impugnati. Ha ritenuto che le questioni, anche in rito, necessitassero di un adeguato approfondimento del merito e che la posizione dei ricorrenti fosse adeguatamente tutelata mediante la fissazione dell'udienza pubblica di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a. L'udienza di trattazione del merito è stata fissata al 21 maggio 2026. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  La disciplina della tutela cautelare consente al giudice, quando ritenga necessario un approfondimento nel merito e reputi adeguata la tutela mediante la fissazione dell'udienza di merito, di disporre tale fissazione ai sensi del comma 10.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  fissazione dell’udienza di trattazione del merito

  Il giudice ha utilizzato la fissazione ravvicinata dell'udienza di merito quale misura ritenuta sufficiente a tutelare provvisoriamente la posizione dei ricorrenti, senza adottare una sospensione espressa degli atti impugnati.

• art. 30, comma 2, c.p.a.

  condanna in forma specifica

  È richiamato dai ricorrenti quale fondamento della domanda di condanna dell'amministrazione all'adozione dei provvedimenti necessari per la rettifica della graduatoria; la domanda non è stata esaminata nel merito in questa fase.

• Decreto del Ministero dell'Istruzione e del Merito 26 ottobre 2023, n. 205

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  È indicato nel ricorso quale fonte della disciplina del concorso e delle modalità di riconoscimento dei titoli di riserva.

• Decreto Dipartimentale 6 dicembre 2023, n. 2575

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  È il bando richiamato quale fonte della disciplina concorsuale e dei termini e modalità per far valere il titolo di riserva.

Massime di principio

• Quando le questioni cautelari e le questioni preliminari di rito richiedono un adeguato approfondimento del merito, il giudice amministrativo può ritenere sufficiente, ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a., la fissazione dell'udienza di merito, senza pronunciarsi definitivamente sulla fondatezza delle censure o disporre la sospensione dell'atto impugnato.
• La fissazione dell'udienza pubblica di merito costituisce una forma di tutela interinale soltanto quando il giudice ritenga, in concreto, che essa sia idonea ad assicurare un'adeguata protezione della posizione azionata.

Come è indicizzato