Sentenza n. 5716/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente, già sottoposto a un procedimento avviato dalla Commissione nazionale per il diritto d'asilo per la revoca o cessazione della protezione accordata, ha chiesto il 24 ottobre 2025 informazioni sullo stato del procedimento, l'eventuale provvedimento decisorio e il verbale dell'audizione del 23 luglio 2024. L'Amministrazione non ha risposto entro il termine previsto dalla legge. È stato quindi proposto ricorso ai sensi dell'art. 116 c.p.a. contro il silenzio-diniego, chiedendo l'accertamento dell'obbligo dell'Amministrazione di provvedere espressamente. Il ricorrente ha dedotto l'illegittimità del silenzio e la sussistenza di un interesse attuale e concreto all'accesso, in quanto la documentazione riguarda un procedimento amministrativo direttamente avviato nei suoi confronti.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha accertato la formazione del silenzio-diniego, rilevando che erano decorsi trenta giorni dalla presentazione dell'istanza senza risposta. Ha riconosciuto l'interesse attuale e concreto del ricorrente, poiché la documentazione richiesta è collegata a una situazione giuridicamente tutelata e riguarda un procedimento amministrativo avviato nei suoi confronti. Nei limiti dell'istanza, ha ordinato all'Amministrazione resistente di concludere il procedimento entro trenta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Le spese di lite sono state compensate. Il ricorrente è stato ammesso al patrocinio a spese dello Stato ed è stato liquidato al difensore un compenso di euro 942,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 25 l. 241/1990

  Il mancato riscontro dell'Amministrazione all'istanza di accesso entro trenta giorni determina il silenzio-diniego.

• art. 24, comma 5, l. 241/1990

  Il decorso del termine di trenta giorni senza risposta consente di ritenere formato il silenzio-diniego sull'istanza di accesso.

• art. 116 c.p.a.

  Il ricorso avverso il silenzio formatosi su una richiesta di accesso è il rimedio processuale utilizzato per ottenere tutela giudiziale.

• D.M. 10 marzo 2014, n. 55

  Parametri utilizzati per la liquidazione del compenso professionale al difensore ammesso al patrocinio a spese dello Stato.

Massime di principio

• L'istanza di accesso agli atti si presume respinta quando l'Amministrazione non provvede entro trenta giorni dalla sua presentazione, formando il silenzio-diniego impugnabile ai sensi dell'art. 116 c.p.a.
• Sussiste un interesse attuale e concreto all'accesso quando i documenti richiesti riguardano un procedimento amministrativo direttamente avviato nei confronti del richiedente e sono collegati a una situazione giuridicamente tutelata.
• In presenza di un'istanza di accesso rimasta senza risposta, il giudice amministrativo può ordinare all'Amministrazione di concludere il procedimento entro un termine determinato, nei limiti della domanda presentata.

Come è indicizzato