Sentenza n. 11792/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto, ai sensi degli artt. 31 e 117 c.p.a., un'azione contro il silenzio-inadempimento dello Sportello Unico per l'Immigrazione della Prefettura di Roma, relativo alla convocazione per la sottoscrizione del contratto di soggiorno nell'ambito della procedura flussi collegata a un nulla osta al lavoro subordinato. Ha inoltre chiesto la condanna del Ministero dell'Interno al rilascio del permesso di soggiorno e l'annullamento degli atti presupposti, connessi e consequenziali. Nel corso del giudizio l'Amministrazione ha rappresentato che, a seguito della produzione della certificazione di idoneità alloggiativa e della dichiarazione di cumulo reddituale del datore di lavoro con la figlia, l'istanza era stata ripristinata; le parti erano state convocate e il 9 giugno 2026 era stato rilasciato il modello 209, necessario per recarsi in Questura ai fini dell'emissione del permesso di soggiorno.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Il rilascio del modello 209, intervenuto nel corso del giudizio dopo la convocazione delle parti e il ripristino dell'istanza, ha fatto venir meno l'interesse attuale del ricorrente alla decisione sull'azione avverso il silenzio. Il giudizio è stato quindi definito in rito, senza esame nel merito della legittimità del silenzio né della domanda di rilascio del permesso di soggiorno. Le spese di lite sono state compensate per giusti motivi, in ragione della definizione processuale della controversia.

Norme richiamate

• art. 31 c.p.a.

  Disciplina l'azione avverso il silenzio della pubblica amministrazione; nel caso concreto, l'interesse alla decisione è venuto meno per l'intervenuta attività amministrativa.

• art. 117 c.p.a.

  Prevede il rito speciale per l'azione avverso il silenzio; il ricorso è stato dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione della causa con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ha costituito il presupposto per l'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi del ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla disciplina nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• L'azione avverso il silenzio della pubblica amministrazione è improcedibile quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione adotta gli atti richiesti o comunque svolge un'attività idonea a soddisfare la pretesa sostanziale, facendo venir meno l'interesse attuale alla decisione.
• Nell'ambito della procedura flussi, la convocazione delle parti per la sottoscrizione del contratto di soggiorno e il rilascio del modello 209 sono attività amministrative idonee a far venir meno l'interesse alla decisione sull'azione contro il silenzio relativa alla fase di convocazione.
• La sopravvenuta carenza di interesse comporta la definizione in rito del giudizio senza esame della legittimità originaria del silenzio e con possibilità di compensazione delle spese quando la controversia è definita per tale ragione.

Come è indicizzato