Ordinanza n. 4196/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il permesso di costruire in sanatoria n. 14 del 28 marzo 2024, rilasciato dal Comune ai sensi dell’art. 36 del d.P.R. n. 380/2001, nonché gli atti presupposti, incluso il parere favorevole dell’UTC. Ha dedotto che il titolo non ricomprenderebbe tutte le opere abusive effettivamente realizzate presso il fabbricato dei controinteressati e che, comunque, non sussisterebbe il requisito della conformità urbanistica necessario per la sanatoria. Nel corso del giudizio sono emerse contestazioni sui presupposti di fatto della verificazione già espletata, in particolare quanto all’esistenza di vani non censiti sul lastrico solare e nel sottoscala, alla rappresentazione grafica dello stato dei luoghi e alla completezza delle indagini tecniche svolte.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso. Rilevato che permangono divergenze sui fatti rilevanti e criticità rispetto alle conclusioni del verificatore, ha disposto la nomina di un collegio di tre consulenti tecnici d’ufficio. Il collegio dovrà descrivere compiutamente lo stato dei luoghi e verificare: se l’istanza di sanatoria comprendesse tutti gli abusi, inclusi quelli contestati con l’ordinanza comunale del 12 gennaio 2024; se le opere che i controinteressati si erano impegnati a rimuovere siano state effettivamente eliminate e, ove possibile, in quale data; se i grafici allegati all’istanza rappresentino fedelmente lo stato dei luoghi; se gli abusi siano sanabili perché conformi alla disciplina vigente sia al momento della presentazione dell’istanza sia al momento del rilascio del titolo, anche alla luce delle deduzioni del ricorrente. Sono stati stabiliti termini per l’avviso alle parti, il deposito della bozza, le osservazioni e la relazione conclusiva. Il ricorrente dovrà anticipare ai consulenti euro 2.000,00 prima dell’inizio delle operazioni peritali. La discussione del ricorso è stata fissata all’udienza pubblica del 10 febbraio 2027.

Norme richiamate

• art. 36 d.P.R. 380/2001

  La disposizione è indicata quale base normativa del permesso di costruire in sanatoria impugnato; il TAR non ha ancora deciso se ricorrano in concreto i presupposti della sanatoria.

Massime di principio

• Quando il merito di un ricorso edilizio dipende da contestazioni concrete e divergenti sullo stato dei luoghi, sull’estensione degli abusi e sulla fedeltà degli elaborati progettuali, il giudice amministrativo può disporre una consulenza tecnica d’ufficio collegiale per acquisire un accertamento tecnico completo prima di decidere la controversia.
• Nel giudizio relativo a un permesso di costruire in sanatoria, l’accertamento istruttorio può riguardare sia la corrispondenza tra le opere effettivamente esistenti e quelle rappresentate nell’istanza, sia la ricomprensione di tutti gli abusi contestati dall’amministrazione, sia la conformità delle opere alla disciplina urbanistica ed edilizia applicabile nei momenti rilevanti.
• La nomina di consulenti tecnici d’ufficio può essere accompagnata dall’imposizione alla parte ricorrente dell’anticipazione provvisoria delle spese necessarie per l’espletamento dell’incombente istruttorio, senza che ciò anticipi la decisione sulle spese definitive del giudizio.

Come è indicizzato