Sentenza del 27/10/2021 n. 4830 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il Comune ha emesso un accertamento IMU basato su atti attributivi/modificativi della rendita catastale, senza però provare la regolare notificazione di tali atti da parte dell'Agenzia del Territorio al contribuente. La questione riguarda l'onere probatorio sulla notificazione e l'efficacia degli atti catastali verso il contribuente.

Norme richiamate

• legge 27 dicembre 2000, n. 342

  Gli atti attributivi o modificativi della rendita catastale hanno efficacia nei confronti del contribuente solo a decorrere dalla data della loro notificazione; ne consegue l'onere per l'Amministrazione di dimostrare la regolare notifica se intende fondare su tali atti un accertamento tributario.

• Corte di Cassazione

  Giurisprudenza che conferma il principio secondo cui l'Amministrazione deve provare la notificazione degli atti catastali e che l'inefficacia degli atti fino alla notificazione rende illegittimo l'accertamento tributario fondato su atti non notificati.

Massime di principio

• Gli atti attributivi o modificativi della rendita catastale producono effetti fiscali verso il contribuente solo dalla data di loro notificazione: non possono retroagire nei confronti del contribuente senza prova di notifica.
• L'onere probatorio circa la regolare notificazione degli atti catastali grava sull'ente impositore (Comune) che intende utilizzarli per fondare un accertamento tributario.
• In assenza di prova della notificazione, l'accertamento IMU (o altro tributo fondato sulla rendita catastale) è vulnerabile e può essere annullato dal giudice.
• Il contribuente, in una situazione simile, deve eccepire l'omessa o irregolare notificazione degli atti catastali per ottenere l'annullamento dell'accertamento; l'Amministrazione deve esibire documentazione probatoria della notificazione.
• Per i Comuni/Amministrazioni: prima di emettere accertamenti fondati su variazioni catastali, è prudente acquisire e conservare prova documentale della notificazione agli interessati (avvisi, ricevute, postale/certificata o altra prova equivalente).
• Se la notificazione è avvenuta dopo il periodo impositivo invocato dall'ente, le maggiori pretese tributarie relative a periodi anteriori non sono legittime.