Sentenza n. 10262/2026 - Roma, Sezione 4T

Esito

La controversia

Il ricorrente, partecipante al concorso per 75 unità di personale non dirigenziale nell’area delle elevate professionalità del Ministero della Cultura, profilo ingegneria, è stato escluso dopo la prova scritta del 9 ottobre 2025 perché aveva abbandonato il tablet senza completare la procedura di check-out. Ha dedotto la violazione della lex specialis, sostenendo che il bando prevedesse l’acquisizione automatica dell’elaborato allo scadere del tempo e non attribuisse al check-out natura costitutiva della consegna; la violazione dei principi di tassatività delle cause di esclusione, legalità e autovincolo dell’amministrazione; eccesso di potere per difetto di istruttoria, illogicità e sproporzione dell’esclusione. Ha inoltre contestato il diniego parziale opposto alle istanze di accesso agli atti ai sensi degli artt. 22 ss. l. n. 241/1990.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso con sentenza semplificata ex art. 60 c.p.a. Ha ritenuto che il check-out costituisca il momento conclusivo ed essenziale della prova informatizzata, equivalente alla riconsegna dell’elaborato nelle prove cartacee, perché consente la chiusura della sessione, la validazione dell’elaborato e la sua riferibilità al candidato. La mancata effettuazione del check-out ha impedito tecnicamente l’acquisizione e la trasmissione dell’elaborato al sistema centrale, come attestato dai verbali della Commissione e dalla relazione tecnica di Formez PA. Il TAR ha escluso difetti informativi, poiché la procedura era stata comunicata mediante avviso sul portale InPA, istruzioni visualizzate sul tablet e indicazioni del personale d’aula. L’esclusione non è stata qualificata come sanzione per una mera irregolarità formale, ma come presa d’atto del mancato perfezionamento della prova; pertanto non sono stati ravvisati violazione della tassatività delle cause di esclusione, del favor partecipationis o difetti di istruttoria. È stata respinta anche la domanda di accesso, poiché l’amministrazione aveva osteso tutta la documentazione disponibile e detenuta e non può essere imposto l’accesso a documenti inesistenti o non formati. Il ricorrente è stato condannato alle spese, liquidate in euro 1.500,00 oltre accessori, in favore delle amministrazioni resistenti, in solido.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  facoltizza il Tribunale amministrativo regionale a definire il giudizio nel merito, con sentenza in forma semplificata, in sede di decisione della domanda cautelare, una volta verificati i presupposti processuali e istruttori

  Il TAR ha definito il giudizio nel merito in forma semplificata, dopo avere verificato il decorso dei termini, la completezza del contraddittorio e dell’istruttoria e avere avvisato le parti.

• artt. 22 ss. l. n. 241/1990

  Il diritto di accesso non consente di pretendere l’ostensione di documenti o dati inesistenti o non formati; nella fattispecie l’amministrazione aveva dato riscontro alle istanze e messo a disposizione tutta la documentazione detenuta.

Massime di principio

• Nelle prove concorsuali informatizzate, la procedura di check-out può costituire il momento conclusivo ed essenziale della prova quando è funzionale alla chiusura della sessione, alla validazione dell’elaborato e alla sua acquisizione, riconoscibilità e riferibilità al candidato.
• La mancata effettuazione del check-out, ove impedisca tecnicamente l’acquisizione dell’elaborato e sia imputabile al candidato, legittima l’esclusione dalla procedura concorsuale quale conseguenza del mancato perfezionamento della prova, non come sanzione per una mera irregolarità formale.
• L’obbligo di completare il check-out è opponibile al candidato quando sia stato adeguatamente portato a conoscenza mediante il bando o gli avvisi ufficiali, le istruzioni operative fornite durante la prova e le indicazioni del personale d’aula.
• I principi di tassatività delle cause di esclusione e di favor partecipationis non impongono la conservazione di una prova che, per il mancato completamento della procedura digitale imputabile al candidato, non sia stata acquisita dal sistema e non risulti tecnicamente valutabile.
• L’esercizio del diritto di accesso riguarda i documenti effettivamente esistenti e detenuti dall’amministrazione; non può essere ordinata l’ostensione di documenti o dati non formati nell’ambito della procedura.

Come è indicizzato