Sentenza n. 822/2026 - Torino, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha agito per l'accertamento del silenzio inadempimento serbato dalla Provincia di Alessandria in relazione all'istanza di autorizzazione unica presentata ai sensi dell'art. 12 del d.lgs. 387/2003 per la realizzazione di un progetto agrivoltaico nei Comuni di Tortona e Pozzolo Formigaro. Il procedimento, inizialmente sospeso, era stato riattivato il 24 ottobre 2024; successivamente si erano svolte due sessioni della conferenza di servizi, erano stati acquisiti chiarimenti dalla società e dai Comuni interessati, era stata esperita la procedura espropriativa e acquisite le prescrizioni tecniche comunali. La ricorrente ha quindi dichiarato in camera di consiglio la cessazione della materia del contendere, chiedendo tuttavia la condanna della Provincia alle spese di lite.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibile il ricorso, rilevando che, nelle more del giudizio, la Provincia di Alessandria aveva adottato la determinazione dirigenziale n. 94 del 23 gennaio 2026, con la quale aveva rilasciato l'autorizzazione unica ai sensi dell'art. 12 del d.lgs. 387/2003. Il provvedimento sopravvenuto ha fatto venir meno il contestato silenzio inadempimento e, conseguentemente, l'interesse alla decisione sull'azione avverso il silenzio. Il Collegio ha disposto la compensazione integrale delle spese, ritenendo sussistenti giusti motivi in ragione della particolarità della controversia, nonostante la richiesta della ricorrente e l'opposizione della Provincia.

Norme richiamate

• art. 12 d.lgs. 387/2003

  La norma costituisce la base giuridica dell'autorizzazione unica richiesta per la realizzazione del progetto agrivoltaico; il rilascio dell'autorizzazione nelle more del giudizio ha fatto venir meno il silenzio contestato.

Massime di principio

• Il ricorso avverso il silenzio inadempimento diviene improcedibile quando, nelle more del giudizio, l'amministrazione adotta il provvedimento espresso richiesto, facendo venir meno il comportamento omissivo e l'interesse alla decisione.
• La sopravvenuta adozione del provvedimento amministrativo richiesto determina l'improcedibilità dell'azione contro il silenzio, anche quando il ricorrente dichiari la cessazione della materia del contendere.
• La compensazione delle spese può essere disposta in presenza di giusti motivi connessi alla particolarità della controversia, anche se il ricorrente abbia chiesto la condanna dell'amministrazione.

Come è indicizzato