Direttiva 2011/51

Estensione dello status di soggiornante di lungo periodo ai beneficiari di protezione internazionale

La direttiva 2003/109/CE viene modificata per includere i beneficiari di protezione internazionale nella disciplina sullo status di soggiornante di lungo periodo. In particolare, viene precisata la nozione di "protezione internazionale" con rinvio alla direttiva 2004/83/CE e viene chiarito che i beneficiari di protezione internazionale possono ottenere lo status nello Stato membro che ha concesso la protezione alle stesse condizioni applicabili agli altri cittadini di paesi terzi.

Esclusioni e delimitazione dell’ambito soggettivo

Vengono aggiornate le disposizioni dell’articolo 3 della direttiva 2003/109/CE per chiarire che restano esclusi i cittadini di paesi terzi autorizzati a soggiornare per una forma di protezione diversa dalla protezione internazionale o in attesa di decisione su tale titolo, nonché i richiedenti protezione internazionale ancora in attesa di decisione definitiva sulla domanda.

Condizioni per l’acquisizione dello status e computo del periodo di soggiorno

All’articolo 4 è introdotto il divieto di conferire lo status di soggiornante di lungo periodo a titolo di protezione internazionale quando la protezione sia stata revocata, cessata o il rinnovo sia stato rifiutato ai sensi degli articoli 14, paragrafo 3, e 19, paragrafo 3, della direttiva 2004/83/CE. Per il calcolo del periodo di soggiorno richiesto, si computa almeno metà del periodo tra la presentazione della domanda di protezione internazionale e il rilascio del permesso di soggiorno ex articolo 24 della direttiva 2004/83/CE, oppure l’intero periodo se superiore a diciotto mesi.

Annotazione sul permesso UE per soggiornanti di lungo periodo e cooperazione tra Stati membri

All’articolo 8 si prevede che, quando uno Stato membro rilascia un permesso UE per soggiornanti di lungo periodo a un beneficiario di protezione internazionale, debba inserire l’annotazione: "Protezione internazionale concessa da [nome dello Stato membro] il [data]". Se un secondo Stato membro rilascia un nuovo permesso con la stessa annotazione, deve chiedere allo Stato membro indicato di confermare se la protezione sia ancora in vigore; la risposta deve pervenire entro un mese. Se la protezione è stata revocata con decisione definitiva, l’annotazione non va inserita. Se la responsabilità della protezione viene trasferita al secondo Stato membro, quest’ultimo deve aggiornare l’annotazione entro tre mesi.

Revoca dello status di soggiornante di lungo periodo

All’articolo 9 viene aggiunta la facoltà per gli Stati membri di revocare lo status di soggiornante di lungo periodo quando la protezione internazionale sia revocata, cessata o il suo rinnovo sia rifiutato, purché lo status sia stato ottenuto a titolo di protezione internazionale.

Parità di trattamento e salvezza della disciplina sull’asilo

Viene precisato, all’articolo 11, che per lo Stato membro che ha concesso la protezione internazionale le regole sulla parità di trattamento non pregiudicano la direttiva 2004/83/CE. La disposizione mira a preservare i diritti e i benefici derivanti dal regime di protezione internazionale e dalla Convenzione di Ginevra.

Allontanamento e garanzie contro il respingimento

L’articolo 12 è integrato con un meccanismo di consultazione tra Stati membri prima dell’allontanamento del soggiornante di lungo periodo titolare di annotazione sulla protezione internazionale. Se la protezione è ancora riconosciuta nello Stato indicato nell’annotazione, la persona va allontanata verso tale Stato, che deve riammetterla immediatamente senza formalità, insieme ai familiari, nel rispetto dell’unità familiare e della normativa UE o nazionale applicabile. In deroga, è possibile l’allontanamento verso un paese terzo diverso se ricorrono le condizioni dell’articolo 21, paragrafo 2, della direttiva 2004/83/CE. È inoltre salvaguardato l’articolo 21, paragrafo 1, della stessa direttiva.

Modifiche dei permessi in caso di trasferimento della protezione

È introdotto l’articolo 19 bis, che disciplina le ipotesi in cui la responsabilità per la protezione internazionale venga trasferita a un secondo Stato membro prima del rilascio del permesso corretto, oppure in cui il secondo Stato membro conceda la protezione prima del rilascio del permesso. In tali casi, lo Stato membro che ha rilasciato il permesso deve modificarlo entro tre mesi dal ricevimento della richiesta del secondo Stato membro.

Mobilità verso altri Stati membri

All’articolo 22 si prevede che le regole ordinarie sul soggiorno in un secondo Stato membro non si applichino, salvo revoca sopravvenuta della protezione o ricorrenza delle ipotesi dell’articolo 21, paragrafo 2, della direttiva 2004/83/CE, ai cittadini di paesi terzi il cui permesso del primo Stato membro contenga l’annotazione relativa alla protezione internazionale. Anche qui resta salva la disciplina dell’articolo 21, paragrafo 1, della direttiva 2004/83/CE.

Punti di contatto e scambio di informazioni

L’articolo 25 viene modificato per imporre agli Stati membri la designazione di punti di contatto incaricati di ricevere e trasmettere le informazioni e la documentazione pertinenti agli articoli 8, 12, 19, 19 bis, 22 e 23 della direttiva 2003/109/CE.

Recepimento e obblighi procedurali degli Stati membri

Gli Stati membri devono adottare le misure legislative, regolamentari e amministrative necessarie entro il 20 maggio 2013 e informare immediatamente la Commissione. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale. Gli Stati membri devono inoltre comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nel settore disciplinato dalla direttiva.