Sentenza del 02/11/2015 n. 5730 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava una cartella con cui l'Amministrazione pretendeva il recupero di un maggior credito IVA precedentemente riconosciuto dall'Ufficio e successivamente ritenuto non spettante, oltre a contestati omessi versamenti IRAP. La contribuente sosteneva di avere agito in buona fede, anche perché il credito era stato riconosciuto dall'Amministrazione dopo controlli e comunicazioni di irregolarità e non era stato utilizzato in misura indebita. L'Ufficio contestava tale ricostruzione, ritenendo sufficiente la comunicazione prevista dall'art. 36-bis e legittimo il recupero mediante ruolo.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha respinto l'appello dell'Agenzia delle Entrate e confermato la decisione di primo grado favorevole alla società. È stata ritenuta illegittima la pretesa, poiché l'Ufficio aveva dapprima riconosciuto il maggior credito IVA, anche dopo più controlli della dichiarazione, e non aveva successivamente provveduto ad annullare in autotutela la propria posizione, nonostante la buona fede e il comportamento lineare della contribuente. Le spese di giudizio sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• Art. 10 della Legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente)

  La norma tutela l'affidamento e la buona fede del contribuente nei rapporti con l'Amministrazione finanziaria. Nel caso concreto, il riconoscimento del credito da parte dell'Ufficio, intervenuto dopo controlli e valutazioni della documentazione, ha giustificato l'affidamento della società e ha escluso una condotta fraudolenta o censurabile.

• Art. 36-bis del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600

  La comunicazione dell'esito del controllo automatizzato non rende automaticamente legittima ogni successiva pretesa, soprattutto quando l'Amministrazione abbia precedentemente riconosciuto il credito e il contribuente abbia agito in buona fede. L'Ufficio deve considerare gli effetti del proprio precedente comportamento e, ove necessario, correggere la posizione anche in autotutela.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione finanziaria riconosce un credito fiscale dopo avere esaminato la dichiarazione e la documentazione del contribuente, tale comportamento può generare un legittimo affidamento tutelabile.
• Il recupero successivo di un credito erroneamente riconosciuto non è automaticamente legittimo: occorre valutare la condotta del contribuente, l'eventuale utilizzo del credito, i controlli svolti dall'Ufficio e la presenza di buona fede.
• La mancata utilizzazione del maggior credito può costituire un elemento significativo per dimostrare l'assenza di intento fraudolento o di approfittamento dell'errore dell'Amministrazione.
• In presenza di un errore dell'Ufficio e di un contribuente in buona fede, l'Amministrazione deve esaminare concretamente la possibilità di correggere o annullare la pretesa in autotutela; la successiva iscrizione a ruolo può risultare illegittima se ignora tali circostanze.
• La tutela dell'affidamento non opera in caso di condotte fraudolente, occultamenti consapevoli o uso indebito del credito da parte del contribuente; è quindi essenziale dimostrare un comportamento trasparente, coerente e documentato.