Sentenza n. 789/2026 - Catanzaro, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente, assumendo di essere residente in Italia dal 2023 e di essere titolare di una patente di guida israeliana, ha impugnato la nota con cui l’Amministrazione aveva rigettato l’istanza di conversione del titolo abilitativo per asserita mancanza del requisito della residenza. Ha inoltre dedotto la formazione di un silenzio-inadempimento sulla successiva diffida e messa in mora, chiedendo l’accertamento della nullità o l’annullamento del diniego, l’accertamento dell’obbligo dell’Amministrazione di concludere il procedimento ed eventualmente la nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Nel corso del giudizio l’Amministrazione ha rilasciato il titolo di conversione richiesto. La ricorrente ha quindi dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, chiedendo soltanto la liquidazione delle spese. Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., poiché il rilascio del titolo aveva fatto venir meno l’utilità concreta e attuale della pronuncia sul diniego e sul silenzio. In ragione delle peculiarità della vicenda, anche con riferimento al requisito della residenza, e della definizione in rito, le spese sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  improcedibilità per sopravvenuto difetto d’interesse

  Il ricorso è improcedibile quando, dopo la sua proposizione, sopravviene una situazione che elimina l’interesse concreto e attuale alla decisione; il rilascio del titolo richiesto ha fatto venir meno l’utilità della pronuncia.

• art. 60 c.p.a.

  decisione in forma semplificata

  La controversia è stata definita in camera di consiglio con sentenza in forma semplificata, sentite le parti.

• art. 117 c.p.a.

  eventuale nomina di un Commissario ad acta

  La nomina del commissario ad acta era stata richiesta in relazione all’azione avverso il silenzio, ma non è stata esaminata per la sopravvenuta improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Il rilascio, nel corso del giudizio, del titolo o del provvedimento richiesto dal ricorrente elimina l’interesse concreto e attuale alla decisione sull’originario diniego e sull’eventuale silenzio dell’amministrazione, determinando l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.
• Quando la sopravvenienza satisfattiva fa venir meno l’utilità della pronuncia, il giudice non procede all’esame dei vizi dedotti contro il diniego né accerta l’obbligo di provvedere e non nomina il commissario ad acta.
• La definizione del giudizio per sopravvenuta carenza di interesse può giustificare la compensazione integrale delle spese, ove la vicenda presenti peculiarità fattuali e giuridiche e la decisione sia adottata in rito.

Come è indicizzato