Regolamento (UE) 2025/2191

Modifica delle misure di conservazione nel Doggerbank e in alcune zone del Kattegat

Il regolamento delegato (UE) 2025/2191 della Commissione modifica il regolamento delegato (UE) 2017/118, che disciplina misure di conservazione della pesca per la protezione dell’ambiente marino nel Mare del Nord. L’intervento è adottato sulla base dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1380/2013, alla luce delle raccomandazioni comuni presentate dagli Stati membri interessati e delle valutazioni dello CSTEP, con l’obiettivo di ridurre l’impatto della pesca sugli habitat e sulle specie tutelate dalle direttive Habitat, Uccelli e dalla direttiva quadro sulla strategia per l’ambiente marino.

Contesto normativo e finalità ambientale

La Commissione richiama il quadro della politica comune della pesca e gli obblighi ambientali derivanti dall’articolo 6 della direttiva 92/43/CEE, dall’articolo 4 della direttiva 2009/147/CE e dall’articolo 13, paragrafo 4, della direttiva 2008/56/CE. In questo contesto, le misure di pesca possono essere adottate come misure di conservazione necessarie a evitare il degrado degli habitat, la perturbazione significativa delle specie e a contribuire al raggiungimento o mantenimento del buono stato ecologico.

Doggerbank: rafforzamento delle misure di conservazione

Il regolamento interviene sulle zone di gestione del Doggerbank, sulla base della raccomandazione comune del 19 ottobre 2023 presentata da Germania e Paesi Bassi, con Belgio, Danimarca, Francia e Svezia. La raccomandazione mirava a proteggere i banchi di sabbia del tipo di habitat H1110 dai danni causati dagli attrezzi mobili di fondo, vietando l’uso di reti a strascico mobili e sciabiche in zone specifiche dei siti Natura 2000 "Doggerbank" (DE1003301) e "Doggersbank" (NL2008001).

Lo CSTEP, nella plenaria dell’11-15 marzo 2024, ha ritenuto che le misure possano contribuire a mantenere e ricostituire habitat e specie in uno stato di conservazione soddisfacente e a ridurre al minimo l’impatto negativo della pesca sugli habitat e sulle comunità biologiche. Il regolamento recepisce tale impostazione, aggiornando i divieti sugli attrezzi e ampliando la disciplina delle aree di gestione e delle relative zone di controllo.

Divieti sugli attrezzi e eccezioni

Nelle zone da 1(1) a 1(15), con esclusione delle rispettive zone di controllo, sono vietati numerosi attrezzi mobili di fondo, tra cui:

• reti a strascico (TB)
• sfogliare (TBB)
• reti a strascico a divergenti (OTB)
• reti a strascico gemelle a divergenti (OTT)
• reti a strascico a coppia (PTB)
• reti da traino per scampi (TBN)
• reti da traino per gamberetti (TBS)
• sciabiche (SX)
• sciabiche danesi ancorate (SDN)
• sciabiche scozzesi (SSC)
• sciabiche scozzesi a coppia (SPR)
• sciabiche da natante (SV)

Resta però la deroga per la pesca tradizionale del gambero grigio (Crangon spp.) con sfogliare e lime da piombi aventi maglie tra 16 e 31 mm nella zona 1(10)(b).

Nelle zone da 1(10) a 1(15), sempre con esclusione delle zone di controllo corrispondenti, sono inoltre vietate le draghe tirate da natanti (DRB) e le draghe meccanizzate, comprese le draghe aspiranti (HMD).

Soppressione della deroga nel Kattegat

Il regolamento elimina la deroga prevista dall’articolo 3, paragrafo 3, lettera d), per le zone di restrizione della pesca di Stora Middelgrund och Röde bank, Fladen, Lilla Middelgrund e Morups bank nel Kattegat. In precedenza, tale deroga consentiva l’uso di reti da imbrocco e tramagli a condizione che i pescherecci partecipassero a un programma nazionale di monitoraggio e valutazione delle catture accessorie di focene e uccelli marini mediante monitoraggio elettronico a distanza.

La soppressione è motivata dalla nuova raccomandazione comune dell’11 luglio 2024, secondo cui non sono state effettuate attività di pesca nel programma di monitoraggio e sono emersi nuovi dati sul cattivo stato della popolazione del Belt.

Transito dei pescherecci e regole di controllo

L’articolo 4 del regolamento 2017/118 viene modificato per disciplinare il transito nelle zone interessate. I pescherecci che trasportano attrezzi mobili di fondo non autorizzati, oppure reti da imbrocco e reti da posta impiglianti non autorizzate, possono transitare nelle aree indicate solo se gli attrezzi sono fissati e stivati conformemente all’articolo 47 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

Inoltre, durante il transito, la velocità non deve essere inferiore a sei nodi per i pescherecci non autorizzati a pescare nelle zone da 1(10) a 1(15), nella zona 2(28) e nelle zone da 4(1) a 4(3), salvo forza maggiore. La norma richiama espressamente l’articolo 50, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (CE) n. 1224/2009.

Monitoraggio elettronico e VMS

Il regolamento conferma la disciplina di controllo contenuta nell’articolo 5, paragrafo 2, lettera c), relativa ai pescherecci che tengono a bordo attrezzi vietati e navigano a velocità inferiore a sei nodi nelle zone da 1(12) a 1(15), comprese le zone di controllo. In tali casi si applicano gli obblighi di controllo previsti, e per le zone 1(14) e 1(15), nonché per le rispettive zone di controllo, i dati VMS possono essere trasmessi anche tramite GPRS o GSM.

Riesame periodico delle misure

L’articolo 6 è riscritto per stabilire un calendario di monitoraggio e riesame. Dal’8 marzo 2023 gli Stati membri interessati devono monitorare, valutare e riferire sull’attuazione delle misure:

• ogni tre anni per le misure nelle zone 4(1) e 4(4), ai sensi della direttiva Uccelli;
• ogni sei anni per le misure nelle zone da 1(10) a 1(13), nella zona 2(28) e nelle zone 4(2) e 4(3), ai sensi della direttiva Habitat e della direttiva quadro sulla strategia per l’ambiente marino.

In più, le misure relative alle zone 1(14) e 1(15) devono essere riesaminate sei anni dopo la loro entrata in vigore.

Nuove aree geografiche inserite nell’allegato

L’allegato I del regolamento delegato (UE) 2017/118 viene aggiornato con nuove delimitazioni geografiche, tutte su coordinate WGS84. Vengono aggiunte:

• la zona 1(14), situata nella parte meridionale del sito Natura 2000 neerlandese del Doggerbank (NL2008001), con relativa zona di controllo 1(14.az) di 4 miglia nautiche;
• la zona 1(15), situata nella parte settentrionale dei siti Natura 2000 tedesco e neerlandese del Doggerbank (DE1003301 e NL2008001), con relativa zona di controllo 1(15.az) di 4 miglia nautiche.

Le delimitazioni sono definite in modo puntuale mediante coordinate geografiche, con una distinzione tra parte tedesca e neerlandese della zona 1(15).

Entrata in vigore e valore giuridico

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto direttamente applicabile, è obbligatorio in tutti i suoi elementi in ciascuno degli Stati membri.

Rapporti con altri atti e clausola di salvaguardia

Il regolamento precisa che non pregiudica l’esigenza di ulteriori misure di conservazione necessarie per ottemperare alla direttiva Uccelli, alla direttiva Habitat e alla direttiva quadro sulla strategia per l’ambiente marino, né la posizione della Commissione sul rispetto, da parte degli Stati membri interessati, degli obblighi derivanti dalla normativa ambientale pertinente dell’Unione.