Ordinanza n. 14159/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la determinazione comunale n. 41-2026 del 20 aprile 2026, acquisita mediante accesso agli atti, con cui si è conclusa positivamente la conferenza di servizi decisoria in forma semplificata e asincrona ed è stata autorizzata l’installazione di una nuova infrastruttura per telecomunicazioni nel territorio comunale. Sono stati altresì impugnati il parere tecnico preventivo favorevole di ARPA Lazio, il nulla osta comunale relativo al vincolo idrogeologico, il parere favorevole dell’Ufficio tecnico comunale, nonché gli ulteriori atti presupposti e gli elaborati progettuali. Il ricorso è stato proposto con domanda di annullamento e previa richiesta di misure cautelari. Il TAR ha rilevato che la controversia rientra tra i giudizi amministrativi in materia di PNRR e che, pur trovando applicazione l’art. 12-bis del d.l. n. 68/2022, convertito dalla l. n. 108/2022, l’atto introduttivo non era stato notificato alle amministrazioni centrali dello Stato titolari dell’intervento finanziato con le relative risorse pubbliche.

La decisione

Il Collegio non ha esaminato nel merito i vizi dedotti né la domanda cautelare. Ha ritenuto necessaria l’integrazione del contraddittorio nei confronti del Ministero delle Imprese e del Made in Italy e della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la Trasformazione Digitale, individuati quali parti necessarie in ragione della riconduzione della controversia alla materia PNRR e della titolarità centrale dell’intervento finanziato. Ha ordinato alla parte ricorrente di notificare loro l’atto introduttivo entro 30 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, presso l’Avvocatura Generale dello Stato, e di depositare la documentazione comprovante l’adempimento entro la successiva udienza camerale. L’udienza è stata fissata al 1° dicembre 2026.

Norme richiamate

• art. 12-bis d.l. n. 68/2022, convertito dalla l. n. 108/2022

  La disposizione è richiamata quale disciplina applicabile ai giudizi amministrativi in materia di PNRR; il TAR ne trae la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti delle amministrazioni centrali titolari dell’intervento finanziato.

• R.D.L. n. 3267/1923

  Richiamato nel titolo dell’autorizzazione comunale relativa al vincolo idrogeologico, senza essere oggetto di esame in questa ordinanza.

• R.D. n. 1126/1926

  Richiamato nel titolo dell’autorizzazione comunale relativa al vincolo idrogeologico, senza essere oggetto di esame in questa ordinanza.

Massime di principio

• Nei giudizi amministrativi riconducibili alla materia PNRR, quando l’intervento impugnato è finanziato con risorse pubbliche e fa capo ad amministrazioni centrali dello Stato, tali amministrazioni devono essere coinvolte nel processo quali parti necessarie secondo la disciplina applicabile.
• Se il ricorso in materia PNRR non è stato notificato alle amministrazioni centrali titolari dell’intervento finanziato, il giudice deve disporre l’integrazione del contraddittorio, assegnando alla parte ricorrente un termine per la notificazione e per il deposito della relativa prova.

Come è indicizzato